中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2024年普法工作開展情況的報(bào)告

2024年，市科技局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在全市開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施意見》有關(guān)要求，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，扎實(shí)開展年度普法工作，取得了較好成效?，F(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

一、主要工作

（一）聚焦健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障基礎(chǔ)。一是及時(shí)調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的市科技局法治政府建設(shè)和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整，由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，并設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員。將普法工作納入年度效能目標(biāo)考核，和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，確保普法工作順利開展。二是定期研究安排部署。召開專題會(huì)議研究安排部署普法工作和法治政府建設(shè)工作，明確了具體任務(wù)，提出了工作要求，切實(shí)做到落實(shí)普法責(zé)任制有方案、有舉措。年初以來黨組會(huì)研究安排部署普法工作2次，其他會(huì)議安排部署普法工作3次。三是建立健全普法責(zé)任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室牽頭、各科室參與”的工作機(jī)制，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好普法工作局面。

（二）聚焦強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)教育，建立常態(tài)學(xué)法制度。一是健全局黨組學(xué)法機(jī)制。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法做表率，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前專題學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。年初以來，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)、黨員大會(huì)、“支委會(huì)”共學(xué)法10余次。二是建立干部會(huì)前學(xué)法制度。在干部理論學(xué)習(xí)會(huì)上設(shè)置會(huì)前學(xué)法環(huán)節(jié)，組織干部職工常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和國家法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、中小企業(yè)促進(jìn)法、國家安全法等與履行科技管理職責(zé)密切相關(guān)的法律，切實(shí)提升干部職工政策理論功底和依法行政水平。年初以來累計(jì)組織開展會(huì)前學(xué)法43次。三是采取多種形式高效學(xué)法。充分利用寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，以及市司法局、市委黨校等部門組織的庭審旁聽、紀(jì)法教育等學(xué)法渠道，多形式組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)法治學(xué)習(xí)形式多樣化。

（三）聚焦?fàn)I造濃厚普法氛圍，常態(tài)化開展普法宣傳。一是組織開展法治培訓(xùn)。通過組織召開科技政策培訓(xùn)會(huì)、企業(yè)家創(chuàng)新精神培訓(xùn)班等形式，向科技型企業(yè)分發(fā)推送各類科技政策法規(guī)宣傳材料，積極宣傳最新科技政策和法律法規(guī)，切實(shí)提升企業(yè)懂法守法意識(shí)和用法水平。今年以來累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班14期?？萍夹推髽I(yè)法治水平進(jìn)一步改善，實(shí)施科技項(xiàng)目的合規(guī)性達(dá)到100%，國家高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)申報(bào)核查中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為。二是開展“科技活動(dòng)周”。組織開展了以“弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力”為主題的“科技活動(dòng)周”科普宣傳活動(dòng)，印制、分發(fā)各類科普宣傳手冊(cè)1000余份，向廣大人民群眾普及了科技政策和法律法規(guī)。三是開展法治集中宣傳。利用“12·4”國家憲法日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展集中宣傳活動(dòng)。通過集中學(xué)習(xí)、制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式向干部職工和廣大人民群眾普及法律法規(guī)，促進(jìn)干部和群眾知法守法。四是開展社區(qū)普法宣傳。大力開展社區(qū)法治宣傳和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，向包保小區(qū)向陽社區(qū)群眾分發(fā)憲法、民法典等法律知識(shí)宣傳材料。通過“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)向村民普及科技政策法規(guī)。今年以來，市科技局共組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)1次，開展社區(qū)法治宣傳活動(dòng)20次。

（四）聚焦增強(qiáng)依法行政水平，堅(jiān)持普法執(zhí)法結(jié)合。一是嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化，鼓勵(lì)符合報(bào)考條件的在編人員考取行政執(zhí)法證件。目前全局已有9名干部取得了執(zhí)法證。二是深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步修改完善科技管理部門行政執(zhí)法包容免罰清單和行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確違法裁量階次、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、包容免罰行為及適用條件等，推動(dòng)執(zhí)法干部公正文明執(zhí)法。三是依法規(guī)范管理科技項(xiàng)目。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，經(jīng)過征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)對(duì)《中衛(wèi)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格落實(shí)科技項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是依法依規(guī)開展行政檢查。嚴(yán)格依法行使行政檢查權(quán)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，制定了《市科技局行政檢查督查事項(xiàng)清單（科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）》并動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照監(jiān)管職責(zé)依法依規(guī)開展行政督查檢查執(zhí)法活動(dòng)。今年以來共開展科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政檢查5批次。

（五）聚焦保障決策科學(xué)合理，堅(jiān)持依法審慎決策。一是深入落實(shí)法律顧問制度。建立健全重大決策、重大項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重視聽取和吸納法律顧問的意見建議，形成法律顧問工作長效機(jī)制。同市司法局簽訂了2024年度法律顧問協(xié)議，年初以來實(shí)施重大決策法律咨詢和合法性審查3次，確保決策合法性。二是嚴(yán)格落實(shí)民主決策程序。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按照民主決策程序研究決策，充分吸收班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人意見建議，黨組會(huì)研究事項(xiàng)做到會(huì)前充分醞釀、會(huì)中廣泛聽取意見、表決遵守“末位表態(tài)制”，確保民主決策制落實(shí)到位。年初以來共召開黨組會(huì)19次，研究“三重一大”事項(xiàng)90余項(xiàng)，均嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)決策程序，確保決策合規(guī)合理。

（六）聚焦建設(shè)陽光透明政府，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督。一是不斷深化政務(wù)信息公開。及時(shí)將法定公開信息通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》。年初以來，通過市人民政府網(wǎng)站公開了我局部門預(yù)算、公示公告、領(lǐng)導(dǎo)信息、工作計(jì)劃等信息20余條，有效保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是扎實(shí)做好提案建議辦理。認(rèn)真制定人大建議和政協(xié)提案辦理工作方案，對(duì)我局負(fù)責(zé)辦理事項(xiàng)按照性質(zhì)、內(nèi)容，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格按照要求提交辦理答復(fù)。2024年共辦理市級(jí)人大建議2項(xiàng)、政協(xié)提案及建議11項(xiàng)，均獲得了人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格審慎出臺(tái)規(guī)范性文件，全面推行行政規(guī)范性文件調(diào)研起草、征求意見、法制審核、審議決定、簽署、編號(hào)、公布等程序，確保文件合法性和合理性。及時(shí)清理非必要規(guī)范性文件，按程序修訂規(guī)范性文件1份，宣布失效黨內(nèi)規(guī)范性文件1份。

（七）聚焦促進(jìn)干部廉潔自律，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2024年，市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》講法1次，及時(shí)傳達(dá)自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委通報(bào)的違紀(jì)違法典型案例10余次，赴看守所開展現(xiàn)場警示教育1次，參加法院現(xiàn)場旁聽庭審1次，進(jìn)一步夯實(shí)干部職工遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。

（八）聚焦促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是深入推進(jìn)涉企不平等政策清理。按照自治區(qū)和中衛(wèi)市有關(guān)工作要求，對(duì)立市以來由我局起草的涉企法規(guī)規(guī)章政策文件和罰款規(guī)定進(jìn)行了全面排查。經(jīng)排查，立市以來由市科技局起草的涉及企業(yè)的政策類文件共7件，規(guī)范性文件1件，均不存在不平等對(duì)待企業(yè)相關(guān)條目。二是深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化科技項(xiàng)目申報(bào)流程，全面推行網(wǎng)上申報(bào)、一窗式受理和“材料一次性報(bào)送”，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，為廣大科技型企業(yè)提供了更為便利的服務(wù)。今年以來全市企業(yè)共申報(bào)各類科技項(xiàng)目320余個(gè)，全部通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料。三是加大科技政策落實(shí)力度。持續(xù)落實(shí)科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、科技金融專項(xiàng)、“寧科貸”等科技政策，“撬動(dòng)”企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。今年以來全市共發(fā)放“寧科貸”1.36億元，42家企業(yè)獲得科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助710.4萬元，189家企業(yè)獲得后補(bǔ)助資金2663萬元，向上爭取項(xiàng)目資金1億余元。

二、存在的問題

2024年，市科技局普法工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣傳教育形式較為單一，普法工作創(chuàng)新還有待提高，方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。二是由于管理服務(wù)對(duì)象數(shù)量較多，精準(zhǔn)普法還做得不夠。

三、下一步工作

下一步，市科技局將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“八五”普法工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)建設(shè)法治中衛(wèi)、法治政府、法治社會(huì)的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。

（一）持續(xù)加大學(xué)法力度。切實(shí)履行普法主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提高干部職工用法意識(shí)，健全完善會(huì)前學(xué)法機(jī)制，牢固樹立法治思維。通過將干部理論學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)等線下線上相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)干部學(xué)法常態(tài)化，提高干部的法治觀念和法律意識(shí)，形成自覺學(xué)法、知法、用法、懂法的濃厚氛圍。

（二）健全完善普法措施。大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神，結(jié)合科技活動(dòng)周、“12·4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展多形式的普法宣傳活動(dòng)。充分利用下企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、走農(nóng)村等機(jī)會(huì)，積極開展范圍更廣、力度更大、影響更深的法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)履行普法責(zé)任。強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)干部參與中衛(wèi)市依法治市工作，在全局形成普法宣傳的濃厚氛圍。

（三）全面提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持普法用法相結(jié)合，健全完善學(xué)法、用法各項(xiàng)機(jī)制，全面提升科技創(chuàng)新工作的依法管理水平。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，把政策法規(guī)有效落實(shí)到執(zhí)法工作中去，全面提升執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。

中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局??????

2024年12月19日??????

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