中衛(wèi)市關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見第15項整改任務(wù)銷號情況公示

根據(jù)中共中衛(wèi)市委員會辦公室??中衛(wèi)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<中衛(wèi)市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案>的通知》（衛(wèi)黨辦發(fā)〔2022〕24號）要求，現(xiàn)對第15項整改任務(wù)整改驗收情況進(jìn)行公示。

整改任務(wù)：

自治區(qū)一些職能部門對所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有清晰認(rèn)識，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作力度不夠。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部門落實節(jié)能審查要求把關(guān)不嚴(yán)，部分違規(guī)項目查處不及時，監(jiān)管責(zé)任缺位，致使“兩高”項目未批先建問題突出。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委和政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局

整改時限：2023年12月底

整改目標(biāo)：嚴(yán)格節(jié)能審查把關(guān)，加強事中事后監(jiān)管，依法查處能評未批先建項目，違規(guī)“兩高”項目全部整改到位，建立遏制“兩高”項目盲目發(fā)展長效機制。

整改措施：

（一）嚴(yán)格節(jié)能審查把關(guān)。按照《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理辦法》規(guī)定，依法組織開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，不符合要求的項目堅決不予通過節(jié)能審查。執(zhí)行《寧夏工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)和《寧夏能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）》，提高高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和能效標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化節(jié)能審查流程，提高審查效率。

（二）加快處置違規(guī)“兩高”項目。督促沙坡頭區(qū)、中寧縣、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照自治區(qū)違規(guī)“兩高”項目分類處置工作要求，加快違規(guī)“兩高”項目整改，2023年6月底前實現(xiàn)違規(guī)“兩高”項目全部整改到位。

（三）加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管。組織開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查監(jiān)督檢查，對能評未批先建、節(jié)能審查意見不落實等違法違規(guī)情況發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，保持高壓態(tài)勢，徹底扭轉(zhuǎn)能評未批先建突出問題。

整改完成情況：

（一）嚴(yán)格工業(yè)項目節(jié)能審查。

依法組織開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，對未落實用能指標(biāo)的項目，節(jié)能審查一律不予通過。提高審查標(biāo)準(zhǔn)，新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項目準(zhǔn)入制度，開展用能前期研討，做實相關(guān)報備流程，工藝技術(shù)裝備必須達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金等高耗能項目產(chǎn)能等量或減量置換政策，堅決遏制“兩高”項目盲目建設(shè)。自整改工作開展以來，我市再未批復(fù)建設(shè)“兩高”項目。

（二）加快違規(guī)“兩高”項目處置。

為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，按照《自治區(qū)違規(guī)“兩高”項目分類處置工作方案》要求，立即對12個手續(xù)不齊違規(guī)在建“兩高”項目下發(fā)停建通知并責(zé)令整改。2021年8月15日、2022年3月14日，分別向自治區(qū)遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作小組上報了《中衛(wèi)市“兩高”項目分類處置意見》、《關(guān)于對中衛(wèi)市茂燁冶金有限責(zé)任公司和寧夏中衛(wèi)市銀河冶煉有限公司兩個暫緩建設(shè)“兩高”項目進(jìn)行分類處置的請示》（衛(wèi)政發(fā)〔2022〕11號），提出將能源消費量大、產(chǎn)出較小的寧夏順泰冶金有限公司2×33000KVA硅鈣合金礦熱爐及余熱發(fā)電（在建1臺）、寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)有限公司60萬噸電解金屬錳技改（二期30萬噸）、寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)有限公司48萬噸電解金屬錳智能化、寧夏華夏科技有限公司6×30000KVA密閉式硅錳礦熱爐及尾氣余熱發(fā)電、寧夏華夏特鋼6×30000KVA密閉式稀土鉻鐵礦熱爐及尾氣余熱發(fā)電5個項目不再建設(shè)。截至2023年6月底，12個違規(guī)在建“兩高”項目均按照自治區(qū)要求完成整改，其中，寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)有限公司2×350MW自備熱電廠等7個項目取得能評，寧夏順泰冶金有限公司2×33000KVA硅鈣合金礦熱爐及余熱發(fā)電（在建1臺）等5個項目不再建設(shè)。

同時，加強“兩高”項目清單化管理，組織市工信、生態(tài)環(huán)境等部門開展“兩高”項目排查，建立全市存量、在建和擬建“兩高”項目清單，并實行動態(tài)調(diào)整。按照自治區(qū)遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作小組《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)“兩高”項目清單>的通知》（寧遏制兩高項目組發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)新一輪“兩高項目清單>的通知》（寧遏制兩高項目組發(fā)〔2023〕1號）要求，督促行業(yè)主管部門及縣（區(qū)）立即責(zé)令違規(guī)項目停產(chǎn)整改，在能源利用現(xiàn)狀審查意見取得前，企業(yè)一律不得投入生產(chǎn)，并組織對排查出的違規(guī)存量“兩高”項目編制能源利用現(xiàn)狀評價報告。截至目前，排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)存量“兩高”項目已全部取得節(jié)能審查手續(xù)，完成整改。

（三）加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管。

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)改委令第44號）《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理辦法》（寧政發(fā)〔2017〕91號）有關(guān)規(guī)定，落實對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見在施工、投產(chǎn)過程中的監(jiān)管責(zé)任，組織對2016-2020年新建、改擴(kuò)建且通過自治區(qū)、市節(jié)能審查機關(guān)節(jié)能審查的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目開展了節(jié)能審查意見落實情況驗收。經(jīng)驗收，未發(fā)現(xiàn)有能評未批先建、節(jié)能審查意見不落實等違法違規(guī)情況。加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)落實節(jié)能審查意見和節(jié)能報告要求的各項措施，實現(xiàn)節(jié)能審查閉環(huán)管理。

驗收情況說明：

2023年7月14日該整改任務(wù)通過了市級驗收，2023年11月7日自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成驗收組，對整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場核查驗收。經(jīng)核查，各項整改措施已落實，達(dá)到了整改目標(biāo)要求。

以上整改驗收情況向社會公示。如有異議，請書面或電話形式向市發(fā)展改革委進(jìn)行反饋。

公示時間：2023年11月16日至26日，共10日。

受理部門：市發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系電話：0955-7068767

聯(lián)系地址：市行政中心507室