中衛(wèi)市貫徹落實第三輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

2024年3月15日至4月3日，自治區(qū)黨委第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我市，開展了為期20天的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于5月10日正式向我市反饋了督察意見。為全面堅決徹底完成整改任務(wù)，特制定本方案。

一、整改目標

（一）生態(tài)文明建設(shè)行動自覺顯著增強。深學(xué)細悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實自治區(qū)黨委十三屆五次全會和“1+4”系列文件部署要求，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，堅持“雙碳”引領(lǐng)、變革重塑，把綠色發(fā)展理念貫穿工作全過程各方面，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底整改責(zé)任體系，推動形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管的整改工作合力。

（二）生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題扎實整改。把督察反饋問題整改作為全市工作的重中之重，堅持目標和問題導(dǎo)向，對督察反饋的5個方面74項整改任務(wù)，逐項細化、實化整改目標與具體措施，明確責(zé)任單位和完成時限，建立健全“項目化管理、清單式推進、臺賬式落實”的全鏈條、全流程、全閉環(huán)工作機制，移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題依規(guī)依紀依法追究到位，整改成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（三）全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。堅持把督察反饋問題整改作為改善全市環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，扎實開展生態(tài)文明建設(shè)三年行動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷厚植中衛(wèi)高顏值生態(tài)“綠色家底”。

（四）生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全。堅持系統(tǒng)觀念，深化標本兼治，把解決具體問題與共性問題、當前問題與長遠問題有機結(jié)合，健全多部門生態(tài)安全防控協(xié)作機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，用好監(jiān)督、檢查、督察、考核、問責(zé)機制，加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力體系建設(shè)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

二、整改措施

（一）堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。以生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，黨政“一把手”切實履行好生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人職責(zé)，負總責(zé)、統(tǒng)籌抓，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，各相關(guān)部門（單位）嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，既各司其職、各負其責(zé)，也協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，進一步提高政治站位，扛牢政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）扎實推進各項措施落實見效。嚴格對照督察反饋問題整改要求，堅持底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，一個一個研究、一個一個分析，找準“病灶”、深挖“病因”，究其要害、治其根本，堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，采取“一個問題、一套方案、一班人馬、一抓到底”辦法，緊盯各項階段性目標和整改措施，及時跟進督查問效，動態(tài)掌握整改進度，及時調(diào)度推進，在規(guī)定時限內(nèi)確保所有問題全面徹底整改到位。堅持把當下改與長久立相結(jié)合、局部改與整體改相結(jié)合，注重從思想根源入手，從長效機制入手，從建章立制入手，既解決“點”上問題，又延伸解決“面”上問題，切實做到查處一個問題、堵塞一紕漏洞、規(guī)范一個領(lǐng)域。

（三）縱深發(fā)力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是精耕細作打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為目標要求，以PM2.5控制為主線、以重點區(qū)域為主戰(zhàn)場、以冬春季為重點時段，健全完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，扎實推進“四塵”同治，加快推進北方地區(qū)清潔取暖項目建設(shè)，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，實施重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造，推進鐵合金企業(yè)大氣污染綜合治理，切實從源頭上有效治理和嚴防發(fā)生重污染天氣、臭氧污染。二是系統(tǒng)推進打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河湖長制，大力實施美麗河湖建設(shè)行動，持續(xù)推進“五水”共治，常態(tài)化推進黃河“清四亂”，鞏固黑臭水體治理成果，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)水循環(huán)綜合利用等項目，提升水資源綜合利用率和污水收集處理率，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施配套覆蓋及專業(yè)化運行維護，實現(xiàn)園區(qū)廢水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、集中全處理，推動由水環(huán)境治理為主向統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理轉(zhuǎn)變。三是齊抓共管打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治，嚴禁在黃河兩岸五公里內(nèi)和人口聚集區(qū)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴控生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染，積極做好城鄉(xiāng)生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)用殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等收集處理，加快推進建筑垃圾綜合利用、餐廚垃圾處理、爐渣綜合利用等項目，強化重點監(jiān)管地塊風(fēng)險管控和地下水型飲用水水源保護，努力做到“凈土收儲”“凈土供應(yīng)”“凈土開發(fā)”。

（四）以高質(zhì)量保護推動高質(zhì)量發(fā)展。以黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建“一沙”“兩河”“三山”“四湖”荒漠化防治格局，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化“三線一單”約束管控，堅決遏制“兩高一低”項目，扎實推進“四大改造”，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面落實“四水四定”，規(guī)范黃河水資源利用，強化用水定額管理，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑，深度實施工業(yè)節(jié)水增效，完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，全市取水總量控制在13.75億立方米以內(nèi)，耗水總量控制在8億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.61，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量控制在自治區(qū)下達指標之內(nèi)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）要按照自治區(qū)黨委和政府、市委和市政府工作要求，主動認領(lǐng)督察反饋問題，認真制定本縣（區(qū)）、本部門（單位）專項整改方案，進一步細化目標任務(wù)，實化整改措施，明確整改時間表、路線圖，落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，實行專人專案督辦，確保反饋問題件件有人抓、事事有著落。市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究解決重點問題和重大事項，強化任務(wù)督辦，每月調(diào)度整改進展情況，及時匯總上報自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強化評估驗收，確保高質(zhì)量銷號。整改任務(wù)驗收銷號工作參照《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號辦法》，整改任務(wù)已落實整改措施并達到目標要求，整改實施主體自行驗收合格經(jīng)主要負責(zé)同志審簽并經(jīng)市政府分管負責(zé)同志審定后，向驗收單位提交驗收銷號申請，并抄送市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。驗收單位負責(zé)驗收銷號具體實施工作，驗收單位為多個部門的，排在第一位的為驗收牽頭單位，負責(zé)組織配合單位采取現(xiàn)場核查等方式核實擬銷號任務(wù)措施落實、目標完成情況并出具驗收銷號報告，根據(jù)工作需要可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗浜?，并形成結(jié)論性意見建議。

（三）強化信息公開，主動接受監(jiān)督。加強整改宣傳力度，不斷提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護的參與度和知曉度，定期將反饋問題整改情況通過主流媒體向社會公開。各縣（區(qū)）、市直各部門（單位）要在政府網(wǎng)站公開整改方案和落實情況，主動接受社會監(jiān)督，努力營造良好氛圍，切實提升整改實效。

附件：中衛(wèi)市第三輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單

中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局????

2024年9月20日?????

（此件公開發(fā)布）