各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

中衛(wèi)市人民政府?????????

2024年6月10日?????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》部署要求，加快推動全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，工業(yè)環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到70%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%、45%和30%，以高質(zhì)量的更新?lián)Q新，促進高水平經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。

二、實施步驟

（一）啟動提升階段（2024年）。制定工作方案全面啟動重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新。2024年年底，重點領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長7%以上；重點行業(yè)30%以上的主要用能設(shè)備能效達到節(jié)能水平，工業(yè)環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例進一步提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到63%、65%、55%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025—2026年）。推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造和消費品以舊換新進一步提質(zhì)擴面。2026年年底，重點領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長20%以上；重點行業(yè)70%以上的主要用能設(shè)備能效達到節(jié)能水平，工業(yè)環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到68%、69%、65%以上；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造任務(wù)全面完成，更多耐用消費品進入居民生活，資源循環(huán)利用鏈條有效暢通，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平明顯提升。2027年年底在實現(xiàn)既定目標的基礎(chǔ)上，力爭各項工作目標有所突破。

三、重點任務(wù)

（一）設(shè)備更新行動。

1.更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備。聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機械、輕紡、電子8個重點行業(yè)，逐步推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作，設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，工業(yè)環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，能效低于基準水平的裝置完成技術(shù)改造或淘汰退出（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）。依法依規(guī)淘汰退出一批老舊設(shè)備，因地制宜更新改造一批落后設(shè)備，積極推廣應(yīng)用一批先進設(shè)備。到2027年，工業(yè)設(shè)備投資較2023年增長25%以上，規(guī)模以上企業(yè)完成一輪設(shè)備更新改造，先進設(shè)備使用率達到70%以上（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委）。實施先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展五大行動；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到70%以上；累計創(chuàng)建綠色工廠15家，主要行業(yè)用工業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)保水平全面提升，民爆企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到80%以上；資源回收利用率達到自治區(qū)平均水平，新型工業(yè)化發(fā)展取得新成效（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委）。

2.推動能源行業(yè)升級改造。實施煤電機組靈活性、供熱、節(jié)能降碳改造“三改聯(lián)動”（責任單位：中寧縣人民政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委）。對單機1.5兆瓦以下風(fēng)電機組實施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點，提升發(fā)電效率。到2027年，老舊風(fēng)電場更新改造50萬千瓦以上（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委；配合單位：市自然資源局）。

3.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能改造，有序?qū)嵤┕嵊嬃扛脑欤涌毂狈降貐^(qū)冬季清潔取暖項目建設(shè)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務(wù)。實施液化石油氣充裝站標準化更新建設(shè)。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備更新。加快建筑施工設(shè)備更新淘汰。在重點公共區(qū)域改造、新建視頻感知等安防設(shè)備（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市公安局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）。

4.支持交通運輸和老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，加快推進老舊汽車淘汰（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市公安局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）。推動城市公交車、出租車新能源替代，到2025年，實現(xiàn)城市公交車中新能源比例達到70%以上；支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代，質(zhì)保期到期新能源城市公交及電池完成跟新替換；完善充電等基礎(chǔ)設(shè)施，2025年新建充電樁設(shè)施210個。到2027年，全市新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市交通運輸局；配合單位：應(yīng)理集團）。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推動農(nóng)業(yè)機械化從主要農(nóng)作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸。到2027年，完成自治區(qū)下達的農(nóng)機報廢更新年度目標任務(wù)（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

5.提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時更新先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市教育局）。圍繞游客運載設(shè)備、博物館老舊設(shè)備、旅游觀光設(shè)備等14個方向，推進A級景區(qū)（旅游度假區(qū)）、文化演出企事業(yè)單位索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和系統(tǒng)升級（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市旅游和文體廣電局）。推動醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備更新和病房改造提升，推動中衛(wèi)市第三人民醫(yī)院等實施病房改造（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市衛(wèi)生健康委）。

（二）消費品以舊換新行動。

6.推動汽車換“能”。全面落實汽車以舊換新政策，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元-10000元；個人消費者轉(zhuǎn)出本人名下的乘用車，并在汽車銷售企業(yè)購買乘用車新車，且在區(qū)內(nèi)注冊使用性質(zhì)為非營運的，補貼3000元-4000元（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局）。

7.推動家電換“智”。支持生產(chǎn)廠家、商超賣場、電商平臺等多方參與，線上線下聯(lián)動，采取打折促銷、換新補貼等方式，推動家電以舊換新。推動專業(yè)回收企業(yè)與銷售企業(yè)深度合作，推廣“換新+回收”新模式，開展“上門送新、返程收舊”服務(wù)，暢通家電更新消費鏈條（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局）。

8.推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式，支持居民購買功能化家具、綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部升級改造，持續(xù)推進居家適老化改造（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市民政局）。支持家居賣場設(shè)置綠色智能產(chǎn)品銷售和以舊換新專區(qū)，開展“家居煥新季”促消費活動，鼓勵家裝企業(yè)創(chuàng)新消費場景，打造線上線下樣板間，滿足多樣化消費需求（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局）。

（三）回收循環(huán)利用行動。

9.建立健全廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭2024年底新增5個站點。不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)范圍，開展線上預(yù)約收運（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷社）。

10.暢通二手商品流通交易渠道。推動二手商品交易市場規(guī)范化建設(shè)運營，鼓勵各地建設(shè)家電、家具等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店，定期組織交易活動。落實二手車流通交易便利化措施，優(yōu)化跨地區(qū)登記管理。指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案，培育二手車交易頭部企業(yè)，開辟二手車出口通道（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷社）。

11.深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力。鼓勵企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，推進普通機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，加強大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委）。

12.提升再生資源利用水平。規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，培育發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引進廢舊廢棄服務(wù)器拆解回收企業(yè)，推動資源化循環(huán)利用（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）。落實國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術(shù)。有序推動煤焦油、建筑垃圾、焦爐煤氣和工業(yè)尾氣等資源化利用，不斷提高廢物綜合利用能力（責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、供銷社）。

（四）標準提升行動。

13.加快完善能耗、排放、技術(shù)標準。開展實施能效標識產(chǎn)品“雙隨機”監(jiān)督檢查工作，促進能效標識制度有效實施；加強汽車檢測線監(jiān)管，檢查覆蓋率100%（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監(jiān)管局；配合單位：市交通運輸局）。嚴格實施水泥、燃煤電廠、煤質(zhì)活性炭等工業(yè)大氣污染物排放標準，優(yōu)化提升污染物排放控制水平（責任單位：沙坡頭區(qū)、中寧縣人民政府，市生態(tài)環(huán)境局，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：市工業(yè)和信息化局）。

14.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。開展家電等節(jié)能知識宣傳。加強對電動自行車、燃氣灶具及配件等重點消費品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每年開展質(zhì)量抽檢不少于100批次（責任單位：中寧縣、海原縣人民政府，市市場監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委）。

四、工作要求

（一）強化思想認識。各縣（區(qū)）、各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央及自治區(qū)黨委和政府部署要求，吃透國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》及相關(guān)部委專項方案文件精神，結(jié)合中衛(wèi)實際，找準工作切入點，大力實施好設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（二）強化對接溝通。各縣（區(qū)）、各部門要圍繞重點領(lǐng)域設(shè)備更新、回收循環(huán)利用方向，全面摸清有關(guān)方面的底數(shù)需求，積極謀劃儲備一批項目，并督促配合項目建設(shè)單位，加快辦理項目備案（核準）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等前期手續(xù)；強化技術(shù)改造和資源回收利用項目用地用能保障，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的項目簡化前期審批手續(xù)，為推動大規(guī)模設(shè)備更新和廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用奠定良好工作基礎(chǔ)。

（三）強化組織保障。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門要按照責任分工做好本領(lǐng)域工作落實，加大宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，推動各項工作任務(wù)落實落細。積極爭取中央資金及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和財政專項資金，用活用好再貸款、綠色信貸等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。