各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

《中衛(wèi)市貫徹落實(shí)〈寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促農(nóng)增收十二條政策措施〉實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中衛(wèi)市人民政府辦公室????

2024年8月23日????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促農(nóng)增收十二條政策措施》實(shí)施方案

為穩(wěn)定全市肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)延鏈增值、轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶渡過難關(guān)，助力鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)取得實(shí)效，按照《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促農(nóng)增收十二條政策措施》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)延鏈增值、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，按照“全鏈條打造、全環(huán)節(jié)提升、全要素保障”的工作路徑，抓實(shí)抓細(xì)良種擴(kuò)繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場(chǎng)拓展、促消費(fèi)等工作，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷品牌化，切實(shí)解決農(nóng)民增收“天花板”問題，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大良種擴(kuò)繁，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.穩(wěn)定母牛存欄。指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)出欄生產(chǎn)性能差、繁殖力低的母牛，適時(shí)補(bǔ)欄優(yōu)質(zhì)后備母牛，優(yōu)化牛群養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）調(diào)購(gòu)后備母牛不少于2.5萬(wàn)頭（沙坡頭區(qū)0.35萬(wàn)頭、中寧縣0.65萬(wàn)頭、海原縣1.5萬(wàn)頭），提高牛群品質(zhì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

2.推進(jìn)增量提質(zhì)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立肉牛自繁自育良性循環(huán)發(fā)展模式，研究出臺(tái)“見犢補(bǔ)母”補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性。全市繁育新增犢牛8萬(wàn)頭（沙坡頭區(qū)1.1萬(wàn)頭、中寧縣1.9萬(wàn)頭、海原縣5萬(wàn)頭）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

3.打造種業(yè)高地。支持肉牛種業(yè)企業(yè)建立科研、生產(chǎn)基地，加強(qiáng)種公牛、種子母牛選育擴(kuò)繁，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種公牛，對(duì)年生產(chǎn)肉牛凍精50萬(wàn)支且年銷售15萬(wàn)支以上（含15萬(wàn)支）肉牛凍精以上的種業(yè)企業(yè)，每個(gè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

4.推廣優(yōu)質(zhì)凍精。走“差異化”發(fā)展之路，加快西門塔爾、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛凍精推廣應(yīng)用，推進(jìn)西門塔爾牛級(jí)進(jìn)改良和安格斯牛純種擴(kuò)繁，每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼2支凍精、每支補(bǔ)貼10元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

5.強(qiáng)化疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警，持續(xù)開展口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病監(jiān)測(cè)，掌握疫情流行態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施口蹄疫、布魯氏菌病強(qiáng)制免疫，科學(xué)選擇疫苗，優(yōu)化免疫程序，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)組織開展補(bǔ)免，確保免疫抗體達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)常見病防控，規(guī)范落實(shí)隔離、消毒、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等生物安全措施，有效降低疫病發(fā)生率，牛只死亡率控制在6%以內(nèi)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病凈化區(qū)創(chuàng)建，對(duì)新創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣<區(qū)>）

（二）強(qiáng)化主體培育，緊密利益聯(lián)結(jié)。

6.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，對(duì)新建的萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，符合萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、且存欄達(dá)到60%以上，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元。對(duì)新建的千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，符合千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、且存欄達(dá)到70%以上，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)建的萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)、存欄達(dá)到10000頭以上且當(dāng)年新增30%以上，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)建的千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村，達(dá)到千頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村標(biāo)準(zhǔn)、存欄達(dá)到1000頭以上且當(dāng)年新增30%以上，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元。加強(qiáng)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，對(duì)已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)及以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)但未享受過政策和新創(chuàng)建的自治區(qū)級(jí)及以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

7.創(chuàng)新生產(chǎn)方式。支持規(guī)?；馀?chǎng)提升智能化、精細(xì)化管理水平，每個(gè)數(shù)字化牧場(chǎng)補(bǔ)貼30萬(wàn)元。支持建設(shè)出戶入場(chǎng)（園）示范點(diǎn)，采取入股分紅、托管代養(yǎng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，每個(gè)出戶入場(chǎng)（園）示范點(diǎn)補(bǔ)貼100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

8.培育行業(yè)龍頭。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，對(duì)新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，分別一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

（三）穩(wěn)定飼草生產(chǎn)，提升養(yǎng)殖效益。

9.擴(kuò)大飼草種植。各縣（區(qū)）要利用河灘地、鹽堿地等邊際土地種植優(yōu)質(zhì)飼草，擴(kuò)大飼用玉米、苜蓿種植面積，對(duì)種養(yǎng)主體集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿300畝以上，每畝按不超過600元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

10.優(yōu)化收儲(chǔ)配送。肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）收貯全株玉米青貯，每噸按不超過50元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)秸稈收儲(chǔ)基地，支持在各縣（區(qū)）建設(shè)飼草配送中心，推廣“集中調(diào)購(gòu)、統(tǒng)一配送”模式，提高秸稈資源飼料化利用率，降低飼草成本。對(duì)輻射面廣的飼草配送中心，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

（四）拓寬營(yíng)銷渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)能。

11.提升加工能力。全面提升肉牛屠宰加工能力，對(duì)建設(shè)年屠宰肉牛2萬(wàn)頭以上的屠宰加工企業(yè)，符合標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后以獎(jiǎng)代補(bǔ)300萬(wàn)元。對(duì)年屠宰肉牛5000頭以上的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)，每個(gè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造提升的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，投資額超過500萬(wàn)元以上的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局，各縣<區(qū)>）

12.支持對(duì)外推介。支持企業(yè)參加國(guó)際肉類產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、寧夏精品中國(guó)行、寧夏優(yōu)品全國(guó)行等重要展會(huì)節(jié)會(huì)，加大優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品推介，全面提升我市優(yōu)質(zhì)牛肉品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)（經(jīng)銷商）積極參加區(qū)內(nèi)外展銷展會(huì)開展品牌宣傳推介，對(duì)參加區(qū)內(nèi)展銷會(huì)的企業(yè)，每次給予2000元補(bǔ)貼，最高不超過6000元，對(duì)參加區(qū)外展銷會(huì)的企業(yè)，每次給予5000元的補(bǔ)貼，最高不超過1.5萬(wàn)，對(duì)參加國(guó)家級(jí)展會(huì)獲金、銀、銅獎(jiǎng)的牛肉產(chǎn)品，每個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

13.拓寬銷售渠道。鼓勵(lì)企業(yè)在北京、上海、廣州、重慶等一二線城市開設(shè)直營(yíng)店或中心配送站（含前店后廠）進(jìn)行定點(diǎn)或定向銷售。對(duì)在國(guó)內(nèi)大中城市，開設(shè)外銷窗口或?qū)Ｙu店，年銷售牛肉50噸以上的，一二線城市每個(gè)外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元，三四線城市的每個(gè)外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，寧夏區(qū)內(nèi)（不含中衛(wèi)市）直營(yíng)店參照三四線城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

14.加大品牌培育。支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展企業(yè)自主品牌，對(duì)獲得名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、GAP認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局，各縣<區(qū)>）

15.全面促進(jìn)消費(fèi)。加大牛肉購(gòu)銷能力，鼓勵(lì)全市有職工食堂的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購(gòu)牛肉及副產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)幫扶模式，鼓勵(lì)全市預(yù)算單位從“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)牛肉及副產(chǎn)品，充實(shí)脫貧地區(qū)群眾的“錢袋子”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（責(zé)任單位：市直各單位，各縣<區(qū)>）

（以上政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年6月30日。政策有效期內(nèi)，如與國(guó)家或自治區(qū)有關(guān)政策重復(fù)的，采取就高原則，不重復(fù)享受。）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長(zhǎng)牽頭抓總、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決政策措施推進(jìn)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，市直有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作任務(wù)。各縣（區(qū)）要扛牢政治責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興銜接等相關(guān)涉農(nóng)資金，制定具體落實(shí)方案，嚴(yán)格把握時(shí)序要求，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，加快任務(wù)落實(shí)落地，充分釋放政策效應(yīng)，提振市場(chǎng)信心，共同穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）完善投入機(jī)制。加大財(cái)政、金融對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化整合、聚合上級(jí)項(xiàng)目和資金意識(shí)，建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制。積極籌措財(cái)政補(bǔ)貼資金，落實(shí)好良種擴(kuò)繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場(chǎng)拓展、促消費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興銜接資金（中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不得低于65%）、產(chǎn)業(yè)扶持等資金項(xiàng)目要重點(diǎn)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持作用，鼓勵(lì)出臺(tái)貸款貼息政策，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，降低貸款門檻。

（三）推動(dòng)科技賦能。市直有關(guān)單位要通過“揭榜掛帥”等方式，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)合作，圍繞肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)開展科技示范和成果轉(zhuǎn)化。要積極發(fā)揮科技特派員等科技服務(wù)體系的作用，轉(zhuǎn)化推廣同期發(fā)情、冷配、人工授精、全混合日糧、疫病防控等先進(jìn)適用成果。支持養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位研發(fā)和轉(zhuǎn)化良種擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工、高效養(yǎng)殖、糞污資源化利用等技術(shù)。要加快培育科技人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)高層人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，壯大服務(wù)于肉牛產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體的本土化人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)、考核，定期分析研判、適時(shí)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化督促整改，確保工作成效。各縣（區(qū)）要在2025年7月31日前完成申請(qǐng)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策主體審核上報(bào)和檔案資料收集工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9月30日前完成驗(yàn)收工作并按程序兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

附件：中衛(wèi)市貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促農(nóng)增收十二條政策措施》補(bǔ)助資金計(jì)劃表