沙坡頭區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《中衛(wèi)市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中衛(wèi)市人民政府辦公室??????????

2024年9月18日?????????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實施方案

為扎實推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，切實提高城市用水效率、改善城市水環(huán)境，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕15號）文件精神，按照自治區(qū)安排部署，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅決落實“四水四定”原則，結合中衛(wèi)實際，從生態(tài)宜居、安全韌性、綜合節(jié)水等方面全面發(fā)力，爭取到2024年年底市轄區(qū)范圍內各項指標達到國家節(jié)水型城市標準，2025年完成自評和國家節(jié)水型城市申報。

二、工作任務

（一）夯實城市節(jié)水基礎。

1.編制城市節(jié)水相關規(guī)劃。編制全市城市節(jié)水中長期規(guī)劃，報市人民政府批準后，按照規(guī)劃各項目標任務有序推進落實。編制海綿城市建設規(guī)劃，建立健全海綿城市規(guī)劃建設管控相關制度，并將海綿城市建設要求落實到城市規(guī)劃建設管理全過程。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、水務局，沙坡頭區(qū)人民政府）

2.健全城市節(jié)水法規(guī)政策。完善城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護，再生水利用等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策性文件。（牽頭單位：市水務局、住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市司法局）

3.規(guī)范城市節(jié)水管理機構職責。建立職責明確清晰、日常節(jié)水管理規(guī)范的城市節(jié)水管理機構，確保節(jié)水管理人員穩(wěn)定，抓好各項節(jié)水制度的落實，開展城市節(jié)水日常宣傳和節(jié)水培訓。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，市水務局）

4.健全城市節(jié)水制度。建立健全城市計劃用水管理、定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網許可、取水許可、城市節(jié)水獎懲等制度。出臺特種行業(yè)用水管理、鼓勵再生水利用等方面的管理辦法。按照國家、自治區(qū)有關要求做好供水價格調整成本公開工作。落實居民用水階梯水價制度，推進實施非居民用水超定額累進加價制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局；配合單位：寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

5.建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度。統(tǒng)籌建立科學合理的統(tǒng)計指標體系和規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計制度，按照《中衛(wèi)市統(tǒng)計調查項目審批管理辦法》相關規(guī)定，報相關部門審批實施。自2024年起，全面落實城市節(jié)水統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計指標、統(tǒng)計制度及落實情況滿足申報要求。（牽頭單位：市水務局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局）

6.完善節(jié)水財政保障制度。建立健全節(jié)水財政投入機制，加大財政投入力度，強化節(jié)水基礎管理、節(jié)水技術推廣、節(jié)水設施建設與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等經費保障。（牽頭單位：市財政局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府）

7.搭建智能化供節(jié)水平臺。建立城市供節(jié)水數字化管理平臺，加強平臺與城市供水企業(yè)的數據對接，實現節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水和超定額用水的規(guī)范管理，全面提高城市節(jié)水管理現代化、智能化水平。（牽頭單位：市水務局、住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

8.杜絕重大負面事件發(fā)生。近3年內（申報當年及前兩年自然年內）未發(fā)生城市節(jié)水、重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”等行為，未被市級以上政府或住房和城鄉(xiāng)建設部通報批評。近3年內，不得在城市節(jié)水方面因相關媒體曝光而造成重大負面影響。（牽頭單位：沙坡頭區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、應急管理局、新聞傳媒中心）

（二）加快生態(tài)宜居建設。

9.提升城市可滲透地面面積占比。加快海綿城市建設，確保已建成海綿城市的區(qū)域無易澇點。加大城市建成區(qū)更新改造力度，統(tǒng)籌規(guī)劃改造項目，逐年落實改造任務，確保城市建成區(qū)內具有滲透能力的地表（含水域）面積占比不低于45%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，市自然資源局）

10.規(guī)范自備水管理和執(zhí)法檢查。規(guī)范落實取水許可制度，加大執(zhí)法檢查力度，確保在城市公共供水管網覆蓋范圍內自備井關停率達100%。（責任單位：市水務局）

11.加大城市供水管網漏損率控制。城市供水企業(yè)落實主體責任，制定供水管網漏損控制計劃，不斷加大對老舊管網改造投入力度，逐步實施供水管網網格化、精細化管理。積極指導配合供水管網改造，因地制宜鼓勵支持推進分區(qū)計量管理，確保城市公共供水管網漏損率不高于9%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

12.改善城市水環(huán)境整體質量。加大城市水環(huán)境保護力度，嚴格檢查，公正執(zhí)法，重點排查生活污水直排口和城市黑臭水體情況，切實提高城市生活污水收集效能，確保建成區(qū)旱天無生活污水直排口、無生活污水管網空白區(qū)、無黑臭水體。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

13.倡導居民節(jié)約用水。沙坡頭區(qū)人民政府要把城市節(jié)水宣傳作為一項重點工作來抓，拓展宣傳渠道，采取線上線下相結合等方式常態(tài)化開展節(jié)水宣傳，提升國家節(jié)水型城市創(chuàng)建知曉度，提升居民節(jié)水意識，引導居民全面節(jié)約用水，確保城市居民人均生活用水量不高于 140L/人·天（牽頭單位：沙坡頭區(qū)人民政府；配合單位：新聞傳媒中心，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

14.推進節(jié)水型居民小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建。結合實際，抓住重點，加快推進節(jié)水型居民小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建區(qū)域內的344個小區(qū)（33個社區(qū)）市級節(jié)水型居民小區(qū)（社區(qū)）覆蓋率不低于10%。（牽頭單位：市水務局；配合單位：市委社會工作部，市住房城鄉(xiāng)建設局）

（三）提高城市安全韌性。

15.加大用水總量控制力度。全面加強用水計量管理，健全市、區(qū)兩級用水總量、用水強度控制指標體系，確保全年各類用水戶的用水總量不超過下達的用水總量控制指標。（牽頭單位：市水務局，住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

16.強化萬元工業(yè)增加值用水量管控。強化行業(yè)監(jiān)督指導，確保萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率不低于5%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市水務局；配合單位：寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會）

17.促進城市再生水利用。積極推動再生水利用項目示范建設工作，提高城市再生水利用率。在工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀、環(huán)境用水，一般河道生態(tài)、濕地用水等方面優(yōu)先使用再生水，確保城市再生水利用率不低于25%或年增長率不低于5%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

18.加大一戶一表改造力度。持續(xù)推進城市居民家庭一戶一表改造，實現居民抄表到戶、收費到戶，確保城市建成區(qū)內居民家庭一戶一表率不低于90%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

19.增強節(jié)水型器具監(jiān)管。開展節(jié)水型用水器具目錄、水效標識宣傳及產品“雙隨機”監(jiān)督檢查，加大對銷售國家明令淘汰的非節(jié)水用水器具違法行為的查處力度，逐步淘汰低水效等級產品。確保節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率達100%。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：沙坡頭區(qū)人民政府）

20.強化計劃用水管理。建立健全用水單位重點管理名錄，確保非居民單位計劃用水率不低于90%。（牽頭單位：市水務局；配合單位：寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

21.推動節(jié)水型單位創(chuàng)建。積極開展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，壓實主體責任，持續(xù)推進節(jié)水改造，并發(fā)揮示范引領作用，鼓勵和引導全社會開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，確保市級節(jié)水型單位覆蓋率不低于15%。（牽頭單位：市水務局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、機關事務服務中心）

22.提高工業(yè)用水重復利用率。加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造，提倡循環(huán)用水，確保工業(yè)用水重復利用率不低于83%（不含電廠）。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市水務局；配合單位：寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會）

23.完善工業(yè)企業(yè)單位產品用水量。嚴格控制工業(yè)企業(yè)單位產品用水，確保工業(yè)企業(yè)單位產品用水量不大于國家標準值或地方標準。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市水務局；配合單位：寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會）

24.開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。加大節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建力度，積極開展企業(yè)水平衡測試工作，有針對性地制定各類企業(yè)節(jié)水改造方案，進一步強化企業(yè)節(jié)水管理，確保市級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率不低于20%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市水務局；配合單位：寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會）

（四）提升節(jié)水綜合指標。

25.降低萬元地區(qū)生產總值用水量。堅持以水定產，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，構建與水資源相適應的產業(yè)格局，堅決遏制不合理用水需求，確保萬元地區(qū)生產總值用水量（不含第一產業(yè)用水量）低于全國平均值的40%或年降低率不低于5%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，水務局；配合單位：市工業(yè)和信息化局，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會，寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

26.加大城市節(jié)水資金保障。建立穩(wěn)定的年度節(jié)水財政投入機制，確保城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例不低于0.5‰。（責任單位：市財政局）

27.加大水資源費（稅）收繳力度。嚴格執(zhí)行水資源費（稅）征收制度，加大征收力度，確保水資源費（稅）收繳率不低于95%。（責任單位：國家稅務總局中衛(wèi)市稅務局）

28.加大污水處理費收繳力度。完善污水處理費征收標準，嚴格執(zhí)行污水處理費征收制度，加大征收力度，確保污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局；配合單位：寧夏水投中衛(wèi)水務有限公司）

三、工作步驟

（一）全面啟動階段（2024年8月至2024年9月中旬）。對照考核指標開展評估工作，制定創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作方案。建立協(xié)調機制，成立領導小組，統(tǒng)籌全市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作；召開動員會，提高思想認識，凝聚工作力量，全面部署創(chuàng)建工作。

（二）深入推進階段（2024年9月下旬至2024年12月底）。全面落實創(chuàng)建工作方案要求，建立健全各項城市節(jié)水管理制度，開展城市節(jié)水日常管理和執(zhí)法檢查，推進各類節(jié)水載體創(chuàng)建工作，確保2024年12月底前，各項指標基本達到國家節(jié)水型城市創(chuàng)建標準，并通過自治區(qū)住建廳預評選。

（三）自評申報階段（2025年1月至2025年8月底）。全面梳理總結節(jié)水工作成效及特色亮點，整理形成系統(tǒng)、規(guī)范的申報材料。2025年8月底前完成國家節(jié)水型城市申報材料的初審自評，2025年12月底前完成國家節(jié)水型城市申報材料報送。同時，做好迎檢工作準備，并加強部門協(xié)調聯動，廣泛開展宣傳動員，營造良好的迎檢氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以市長任組長，分管副市長任副組長，市級有關部門主要負責人任成員的創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領導小組（詳情見附件1），統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。各成員單位要提高思想認識，將國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作任務列入重要議事日程，建立相關工作推進機制，明確目標任務，指派專人負責，細化工作措施，有序推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

（二）強化溝通協(xié)調。強化部門溝通協(xié)調，建立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市聯席會議機制，研究重大事項，解決難點問題，高質量、高效率推進工作落實。全面梳理工作任務，定期召開工作推進會，及時跟蹤工作進展情況，不斷提升國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作效果。

（三）搞好宣傳動員。充分利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網絡、公眾號等各類新興媒體，開展主題鮮明、豐富多彩的線上線下宣傳活動，提高全社會對創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作的認識，動員廣大市民以實際行動積極參與創(chuàng)建活動，營造全社會廣泛關心支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。

附件：1.中衛(wèi)市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領導小組

??????2.中衛(wèi)市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市考核評選指標分工表