各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)（單位）、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2023年4月21日印發(fā)的《中衛(wèi)市自然災(zāi)害救助專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（衛(wèi)政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

中衛(wèi)市人民政府辦公室??????

2024年9月4日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中衛(wèi)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，加強(qiáng)黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《中衛(wèi)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于中衛(wèi)市行政區(qū)域內(nèi)，遭受較大自然災(zāi)害的災(zāi)害救助等工作。當(dāng)毗鄰市域發(fā)生較大自然災(zāi)害并對(duì)我市域地區(qū)造成較大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2.組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)（中衛(wèi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)）

中衛(wèi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由各副市長(zhǎng)擔(dān)任。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

由市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2辦事機(jī)構(gòu)（中衛(wèi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）及職責(zé)

中衛(wèi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市自然資源局、水務(wù)局、地震局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作。

辦公室職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)與各縣（區(qū)）人民政府和各相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。

2.3專(zhuān)家委員會(huì)

中衛(wèi)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為市域較大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出建議。

3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備

市氣象、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等部門(mén)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市氣象部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市水務(wù)部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害及干旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市地震部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的縣（區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，及時(shí)啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)（單位）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

4.災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市黨委、政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《中衛(wèi)市自然災(zāi)害信息報(bào)送管理制度》等有關(guān)規(guī)定，依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享工作。

4.1災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告?？h（區(qū)）人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。接到自然災(zāi)害事故報(bào)告或暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)自然災(zāi)害事件報(bào)告后，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)通過(guò)電話(huà)或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。

4.1.3自然災(zāi)害信息報(bào)告分首報(bào)、續(xù)報(bào)、核報(bào)。首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，核報(bào)要實(shí)，必須實(shí)事求是、要素完整、重點(diǎn)突出、表述精準(zhǔn)、有始有終。在斷電、斷路、斷網(wǎng)等特殊情況下，可先通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)造成人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

4.1.6較大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類(lèi)災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

4.1.7對(duì)于干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.8縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由縣級(jí)以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門(mén)針對(duì)較大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

4.2災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。

5.1四級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上5人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上1000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶(hù)以上、600間或200戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)人口7%以上；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）強(qiáng)化會(huì)商研判。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)（單位）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）組織核查救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。

（3）上報(bào)發(fā)布災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)縣（區(qū)）政府申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救助資金，支持做好災(zāi)害救助工作；市財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目補(bǔ)助資金；市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令迅速投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。中衛(wèi)軍分區(qū)、武警支隊(duì)根據(jù)市政府和受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活；市衛(wèi)生健康部門(mén)和單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2三級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上10人以下（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上4500人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋600間或200戶(hù)以上、3000間或1000戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)人口10%以上；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（市政府分管副市長(zhǎng)）和自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.2.3響應(yīng)措施

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）強(qiáng)化會(huì)商研判。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）組織核查救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助、核查災(zāi)情、核定災(zāi)害損失、慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）上報(bào)發(fā)布災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)受災(zāi)縣（區(qū)）政府申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的研判情況，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作；市財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目補(bǔ)助資金；市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，根據(jù)受災(zāi)情況申請(qǐng)自治區(qū)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令迅速投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等；市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作；中衛(wèi)軍分區(qū)、武警支隊(duì)根據(jù)市政府和受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活；市衛(wèi)生健康部門(mén)及單位指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中衛(wèi)監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)縣（區(qū)）保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；中衛(wèi)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（8）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3二級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助4500人以上12000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶(hù)以上、8000間或2600戶(hù)以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占縣級(jí)農(nóng)業(yè)人口15%以上，或市級(jí)10%以上；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（市政府分管副市長(zhǎng)）決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（市長(zhǎng)）和自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.3.3響應(yīng)措施

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（市政府分管副市長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（區(qū)）開(kāi)展災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）強(qiáng)化會(huì)商研判。會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施和措施，重要情況及時(shí)向市委、市政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。

（2）組織核查救助。派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。

（3）上報(bào)發(fā)布災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握、匯總災(zāi)情和各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求；市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況；必要時(shí)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的研判情況，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作；市財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金；市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令迅速投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等；市國(guó)資委督促有關(guān)企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作；市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作；中衛(wèi)軍分區(qū)、武警支隊(duì)根據(jù)市政府和受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活；市公安部門(mén)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理；市衛(wèi)生健康部門(mén)和單位根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)縣（區(qū)）醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；市自然資源部門(mén)及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中衛(wèi)監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)縣（區(qū)）保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）組織救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；中衛(wèi)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，組織救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)縣（區(qū)）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳；市傳媒中心按照職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；市委網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿情信息監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)辦工作。

（9）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4一級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助12000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋8000間或2600戶(hù)以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占縣級(jí)農(nóng)業(yè)人口20%以上，或市級(jí)15%以上；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并向市委、自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。

5.4.3響應(yīng)措施

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：

（1）強(qiáng)化會(huì)商研判。會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。

（2）組織核查救助。派出由有關(guān)部門(mén)組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾；根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急管理部門(mén)可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。

（3）上報(bào)發(fā)布災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握、匯總上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求；市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況；必要時(shí)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的研判情況，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持做好災(zāi)害救助工作；市財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金；市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航、軍隊(duì)等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市消防救援支隊(duì)及各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令迅速投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等；市國(guó)資委督促有關(guān)企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等，全力支援救災(zāi)工作；市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作；中衛(wèi)軍分區(qū)、武警支隊(duì)根據(jù)市政府和受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活；市衛(wèi)生健康部門(mén)及單位及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安部門(mén)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理；市發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、糧食和物資儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)；市應(yīng)急管理、發(fā)改、工信等部門(mén)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中衛(wèi)監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住建部門(mén)指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作；市水務(wù)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程設(shè)施修復(fù)、農(nóng)村人飲及應(yīng)急供水工作；市工信部門(mén)協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)電信、移動(dòng)、聯(lián)通通信企業(yè)搶修損毀通信設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)通信；國(guó)網(wǎng)中衛(wèi)電力公司迅速搶修受損供電設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)。

（9）提供技術(shù)支撐。市工信部門(mén)組織指導(dǎo)通信企業(yè)做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作；市自然資源部門(mén)及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；市生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，指導(dǎo)具有募捐資質(zhì)的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用；市委外事部門(mén)做好救災(zāi)涉外工作；中衛(wèi)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，組織救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部門(mén)及單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳；市委網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿情信息監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)辦工作。

（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府和應(yīng)急管理部門(mén)關(guān)于災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)市防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)三級(jí)以上市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。各受災(zāi)縣（區(qū)）啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急管理局）報(bào)告。啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局向相關(guān)縣（區(qū)）通報(bào)，所涉及的縣（區(qū)）要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5.6響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6.災(zāi)后救助

6.1過(guò)渡期生活救助

6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6.1.2對(duì)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.3根據(jù)各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

6.1.4市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。

6.2倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2恢復(fù)重建資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4對(duì)啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.2.5根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

6.2.7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.3冬春救助

6.3.1受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局、財(cái)政局根據(jù)中衛(wèi)市委、市政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)抓好落實(shí)。

6.3.2市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織各有關(guān)受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)于每年9月下旬開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，評(píng)估受災(zāi)群眾生活困難狀況，核實(shí)有關(guān)情況，明確需救助人員規(guī)模。

6.3.3受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在每年10月中旬統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

6.3.4根據(jù)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)受災(zāi)部門(mén)災(zāi)情評(píng)估情況和需救助人員規(guī)模，提出救災(zāi)資金需求申請(qǐng)，市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按程序申請(qǐng)中央、自治區(qū)冬春救助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6.3.5受災(zāi)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在摸清底數(shù)、核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的流程，嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”工作規(guī)程，通過(guò)“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通”平臺(tái)將救助資金發(fā)放至受災(zāi)群眾。

6.3.6受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資。市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)受災(zāi)地縣（區(qū)）申請(qǐng)，視情調(diào)撥市本級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

7.保障措施

7.1資金保障

7.1.1縣（區(qū)）以上黨委、政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

7.1.2市財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持各縣（區(qū)）黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開(kāi)展較大自然災(zāi)害救助和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.3各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。

7.2物資保障

7.2.1充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；市級(jí)以上人民政府、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬信息。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

7.2.4制定完善救災(zāi)物資品種目錄，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。

7.3通信和信息保障

7.3.1協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商，組織協(xié)調(diào)提供應(yīng)急指揮通信保障服務(wù)，保障災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，確保各級(jí)人民政府和救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備?？h級(jí)以上地方人民政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2縣級(jí)以上地方政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方黨委和政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

7.5.3落實(shí)災(zāi)害信息員注冊(cè)登記和培訓(xùn)制度，健全覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級(jí)”災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

7.6.2完善市非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)推廣使用，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

7.7.1組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象等領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全區(qū)（包括中衛(wèi)市）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。

7.7.2加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤了解，加大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3建立健全應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.8宣傳和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普體驗(yàn)培訓(xùn)教育工作，組織開(kāi)展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體、科普基地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)。

組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8.附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

8.1.1本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害，主要包括暴雨、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、大霧、霾、沙塵暴、強(qiáng)對(duì)流天氣、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

8.1.2本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害救助是指對(duì)因自然災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等臨時(shí)性、階段性生活救助以及對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

8.1.3本預(yù)案所稱(chēng)緊急轉(zhuǎn)移安置人口指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時(shí)生活救助，保障食品、飲用水、臨時(shí)住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)前正常生活面臨困難，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各地、各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案管理

8.3.1本預(yù)案由市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.3.3各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案報(bào)市應(yīng)急管理部門(mén)備案。市應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

8.3.4市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，每3年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

8.3.5本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.中衛(wèi)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

??????2.中衛(wèi)市自然災(zāi)害救助相關(guān)部門(mén)單位通信聯(lián)絡(luò)一覽表