——2025年1月9日在中衛(wèi)市第五屆人民代表大會

第四次會議上

中衛(wèi)市市長 馬洪海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是中衛(wèi)建市20周年。習(xí)近平總書記時隔四年再次親臨寧夏考察，為我們奮進新征程、建功新時代標定戰(zhàn)略方位、擘畫宏偉藍圖、注入強大動力。

一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕，精耕細作、精打細算、精準發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展、改革開放走深走實、生態(tài)底色更加靚麗、人民福祉持續(xù)增進，中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)實踐邁出堅實步伐。

（一）凝心聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。扎實推進“百日攻堅戰(zhàn)”，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%，社會消費品零售總額增長3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%和7%，固定資產(chǎn)投資和財政收入增速位居全區(qū)前列。全力保企業(yè)運行，頂格落實助企紓困政策，退稅減稅降費8.3億元，受益企業(yè)4.2萬戶次，新增入統(tǒng)納規(guī)企業(yè)62家，穩(wěn)住了市場預(yù)期，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)抓有效投資，399個重大項目加快推進，完成投資320億元?！皟纱笕蝿?wù)”實現(xiàn)新突破，招商引資到位資金310億元，上爭項目資金268億元。加力促消費回暖，實施汽車、家電“以舊換新”和家裝廚衛(wèi)、適老產(chǎn)品“迭代煥新”。沙坡頭區(qū)、中寧縣分別入選全國縣域商業(yè)和農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。

（二）集中精力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)根基更加鞏固。“四新”產(chǎn)業(yè)集聚成勢，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升?！靶虏牧稀奔涌彀l(fā)展，晨光30萬噸硅基及氣凝膠一期等6個項目建成投產(chǎn)，天元錳業(yè)等30家龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到380億元。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)集群被認定為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。“新能源”加快壯大，明陽中寧200兆瓦光伏等4個項目建成投運，沙漠光伏二期等20個項目加速推進，新能源裝機規(guī)模達到1200萬千瓦?！靶禄ā奔涌觳季郑瑥V電一期等7個數(shù)據(jù)中心建成運營，航天云等9個數(shù)據(jù)中心加快實施，新增標準機架5.4萬架、累計達到12.1萬架，GPU算力卡8.8萬張，算力規(guī)模4.4萬PFLOPS。騰訊等人工智能頭部企業(yè)落戶中衛(wèi)。全區(qū)首個綠電園區(qū)中衛(wèi)云基地數(shù)據(jù)中心2吉瓦穩(wěn)定電價項目全面實施。電信業(yè)務(wù)總量增長26.7%，城市算力分指數(shù)位列全國第四。“新業(yè)態(tài)”加快培育，實施鉆石酒店等文旅項目16個，舉辦“青春漠漠搭”等文旅活動50場次，接待游客1850萬人次、旅游花費110億元，分別增長23.1%和24.5%。成功創(chuàng)建大漠黃河（沙坡頭）國家級旅游度假區(qū)。中衛(wèi)市榮獲中國氣象旅游指數(shù)定標城市。沙坡頭景區(qū)上榜全國5A級旅游景區(qū)100強。

（三）縱深發(fā)力增后勁，發(fā)展動能更加充沛。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入9.6億元、增長18.2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)6家、雛鷹企業(yè)4家，培育自治區(qū)創(chuàng)新平臺15家，認定科技型中小企業(yè)306家，西云算力公司獲評自治區(qū)算力產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。中寧枸杞精深加工產(chǎn)業(yè)獲批自治區(qū)首批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加快改革賦能，中衛(wèi)市公立醫(yī)院綜合改革等34項改革試點完成年度任務(wù)，3項改革經(jīng)驗做法入選自治區(qū)示范建設(shè)和改革試點典型案例?！案咝мk成一件事”28項重點任務(wù)全面落地。沙坡頭區(qū)完成首單跨縣（區(qū)）用水權(quán)交易，海原縣完成全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作。深化合作開放，與銀川市簽訂兩地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成功舉辦第七屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會、第九屆全國知名蔬菜銷售商進寧夏等活動，常態(tài)化開行國際國內(nèi)貨運班列1508列，沙坡頭機場旅客吞吐量26.4萬人次、增長50.6%。新增外貿(mào)企業(yè)15家，進出口總額20億元、增長15%，實際利用外資2.4億美元、增長7倍。

（四）持續(xù)加力優(yōu)生態(tài)，綠色底蘊更加深厚。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題68項整改任務(wù)，實施河北地區(qū)飲用水水源地保護等25個生態(tài)環(huán)保項目，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家Ⅱ級標準，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)保持II類進出，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，實施寧夏南部生態(tài)保護修復(fù)等11個項目，完成營造林43.3萬畝、草原修復(fù)17萬畝、礦山復(fù)綠4.1萬畝，治理水土流失24萬畝。中衛(wèi)“草方格+光伏”治沙模式在聯(lián)合國防治荒漠化公約締約方會議上向全球推介。嚴格落實“四水四定”，實施黃河中衛(wèi)段河道治理、賀蘭山東麓防洪治理等51個水利項目。萬元GDP用水量、農(nóng)業(yè)畝均用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降32.5%、10.5%和45.5%。中衛(wèi)市入選全國再生水利用重點城市。

（五）同向協(xié)力促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。加快推進城市更新，實施鼓樓南街雨污分流管網(wǎng)改造等46個項目，新（改）建市政道路18公里，更新“四類管線”1012公里，改造老舊小區(qū)18個。打造完整社區(qū)9個，新墩花園等3個社區(qū)入選自治區(qū)完整社區(qū)試點。中衛(wèi)黃河大橋舊橋加固改造工程建成通車。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實有效。全面推進鄉(xiāng)村振興，新增高標準農(nóng)田16.8萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十一連豐”。建成30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬及肉制品深加工等產(chǎn)業(yè)項目36個，肉牛飼養(yǎng)量37.4萬頭，奶牛存欄14萬頭，生鮮乳產(chǎn)量65萬噸，冷涼蔬菜種植81萬畝、產(chǎn)量155萬噸。沙坡頭區(qū)入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，中寧縣入選全國地理標志百強縣。中衛(wèi)硒砂瓜、沙坡頭蘋果、海原小米入選農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜。中寧枸杞入選中國品牌十年經(jīng)典案例。沙坡頭彩椒成為寧夏首例走向國際市場的設(shè)施蔬菜。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，完成“一村一年一事”項目443個，改造提升農(nóng)村公路1854公里，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2701座，完成農(nóng)村居民清潔取暖10.9萬戶。建設(shè)重點小城鎮(zhèn)2個、美麗宜居村莊14個。落實分層分類幫扶，穩(wěn)定消除2930戶1.1萬人致貧風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（六）用情用力惠民生，百姓生活更加殷實。高質(zhì)量辦理10件民生實事，民生支出達75%。高效推進公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23萬人。實施中衛(wèi)十中等教育項目15個，新增學(xué)位1萬個，中衛(wèi)市獲評全國學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市，沙坡頭區(qū)入選全國中小學(xué)科學(xué)教育試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進，“1+3+5+5”分級診療新格局初步構(gòu)建，市縣（區(qū)）疾控中心實體化運行，新增國家級重點?？?個、自治區(qū)級重點專科13個，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三級乙等保健院，緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點經(jīng)驗全區(qū)推廣。加快推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目，建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）27個、老年助餐點21個。守牢社會保障底線，發(fā)放社會救助資金7億元，惠及困難群眾14.1萬人次?；I集保障性租賃住房654套。

（七）實處著力防風(fēng)險，社會大局更加穩(wěn)定。宗教和順、社會和諧、民族和睦局面持續(xù)鞏固。中衛(wèi)九小、寧南醫(yī)院榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，城鎮(zhèn)燃氣用戶“三件套”加裝、餐飲場所“瓶改管、氣改電”實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)危舊房屋安全隱患有效消除，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)D級標準通過國務(wù)院安委辦考核，實現(xiàn)風(fēng)險降級。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%和23.8%。實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險三年行動，完成首批18戶56名群眾搬遷。建成投運1萬噸應(yīng)急糧儲備庫。有效化解金融和債務(wù)風(fēng)險，市本級國有融資平臺全部退出。738套“保交樓”、3629套“保交房”任務(wù)全部完成，1.6萬戶安置房“辦證難”問題妥善解決。信訪工作法治化有力推進，初次信訪事項受理率、按期答復(fù)率均達100%。沙坡頭區(qū)文昌、鎮(zhèn)羅派出所被公安部評為“一級派出所”。傾心傾力服務(wù)保障駐衛(wèi)官兵，軍政軍民團結(jié)局面持續(xù)鞏固。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。全面加強未成年人保護和違法犯罪預(yù)防。刑事、盜竊、電詐案件分別下降26%、30.3%和23.9%。

國家安全、網(wǎng)絡(luò)治理、國防動員、人民防空、社會事務(wù)、退役軍人、政務(wù)公開、民兵預(yù)備役等工作全面加強，工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查、審計監(jiān)督、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案、關(guān)心下一代等工作取得新成效。

市政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，嚴格落實“第一議題”和重大事項請示報告制度，提請市委研究重大事項104件。啟動法治政府建設(shè)提升工程，制定（修訂）政府規(guī)章2部，廢止修改政府規(guī)范性、政策性文件1054件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。辦理法律援助事項4562件、仲裁案件5.2萬件，中衛(wèi)行政復(fù)議工作入選全國市縣法治建設(shè)典型案例。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。健全完善聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作機制。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，市政府文件壓減10%、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡85%，“三公”經(jīng)費、“三項費用”分別壓減7.7%和11.2%?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。發(fā)揚“嚴細深實勤儉廉+快”工作作風(fēng)，干凈干事、擔(dān)當(dāng)干事、團結(jié)干事的氛圍更加濃厚。

各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于全市上下同心同德、砥礪奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向中央和自治區(qū)駐衛(wèi)單位、駐衛(wèi)部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展的社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表！建市20年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9倍，工業(yè)產(chǎn)值增長18.4倍，財政收入增長9.5倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長9倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.3%和10.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率由32%增至52%，杞鄉(xiāng)錳都產(chǎn)業(yè)品牌更加靚麗，沙漠水城文旅特色更加鮮明，云天中衛(wèi)發(fā)展?jié)摿Ω訌妱?，?jīng)濟社會發(fā)生翻天覆地的變化。二十年的滄桑巨變，使我們更加深切體會到，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時時處處與習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神對標對表，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求落到實處。必須堅持把中國式現(xiàn)代化作為中心任務(wù)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量，把全部心思和精力集中到想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來，以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性。必須堅持把守正創(chuàng)新作為重大原則，立足市情實際，先立后破、因地制宜，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。必須堅持把系統(tǒng)思維作為基本方法，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠，積極應(yīng)對多元目標、多方利益、多重挑戰(zhàn)的考驗，推動高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活、高水平安全和高效能治理動態(tài)平衡、相互促進。必須堅持把共同富裕作為價值取向，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。必須堅持把實干擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向，干字當(dāng)頭、迎難而上，奮發(fā)有為、精準發(fā)力，依靠實干擔(dān)當(dāng)掌握工作主動權(quán)、打開發(fā)展新天地、實現(xiàn)中衛(wèi)新跨越。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前中衛(wèi)正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。立足政策擴張期，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變?nèi)孕杓訌?，?yōu)化社會投資、財政收入結(jié)構(gòu)仍需加力，引導(dǎo)預(yù)期、擴大消費仍需加勁。立足轉(zhuǎn)型窗口期，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗、水耗、排放問題仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不足，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局不夠，部分企業(yè)經(jīng)營較為困難。立足民生攻堅期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，群眾就業(yè)增收面臨壓力，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶還有不小差距。立足跨越加速期，安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、社會治理基礎(chǔ)仍需加固，政府系統(tǒng)一些單位科學(xué)謀事、依法辦事、主動扛事的能力還有差距，一些干部不愿為、不敢為、不善為的現(xiàn)象仍然存在。我們將正視問題差距，切實加以整改。

二、2025年主要目標和重點任務(wù)

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃的夯基之年，做好政府工作至關(guān)重要。我們必須堅持在全國、全區(qū)發(fā)展大局中找方位、謀定位、爭進位。今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十三屆十次全會和市委五屆十三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“大規(guī)劃、大基地、大融合、大發(fā)展”為戰(zhàn)略基點，以新材料、新能源、新基建、新業(yè)態(tài)為發(fā)展載體，進一步深化改革開放，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、加快建設(shè)美麗新中衛(wèi)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和8%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、資源能源消耗、污染物排放等全面完成自治區(qū)下達目標任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，我們要準確把握“五個必須統(tǒng)籌好”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，扎實開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，奮力打好“六個攻堅戰(zhàn)”，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展、抓改革、惠民生、防風(fēng)險、保安全，重點抓好“七個聚焦”。

（一）聚焦強信心穩(wěn)增長，堅定不移鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。堅持統(tǒng)籌總供給和總需求，奮力打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

系統(tǒng)集成落實政策措施。堅持把中央、自治區(qū)政策機遇作為經(jīng)濟工作的“風(fēng)向標”，準確把握國家重點支持方向，建立政策供需對接協(xié)同機制，高質(zhì)高效抓好中央、自治區(qū)政策落實。用足用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等存量政策，謀深謀實根本性、全局性、長遠性重大任務(wù)，推動更多產(chǎn)業(yè)、項目、資金、資源落戶中衛(wèi)。全面落實財政金融、“兩重”“兩新”、助企紓困、房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)等增量政策，完善配套措施，做好宣傳解讀，強化跟蹤問效，增強政策的落實及時性、享受便捷性、取向一致性和實施統(tǒng)籌性。積極幫助經(jīng)營主體爭取資金政策、擴大產(chǎn)能規(guī)模、提升企業(yè)效益，推動民間投資企穩(wěn)回升、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

提速增效擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為經(jīng)濟工作的“強引擎”，扎實開展擴大有效投資專項行動，計劃實施重點項目353個，新（續(xù)）建華象15萬噸多種金屬復(fù)合板等178個產(chǎn)業(yè)項目、數(shù)據(jù)安全電力保障等121個基礎(chǔ)設(shè)施項目、寧南醫(yī)院能力提升等29個民生項目、林草濕荒一體化保護修復(fù)等25個生態(tài)治理項目。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機制，強化項目建設(shè)“五個力度”，年內(nèi)完成投資370億元以上。全面塑造招商引資“十個新優(yōu)勢”，圍繞市場所需、中衛(wèi)所能引進高新技術(shù)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目，全年招商引資項目200個以上、到位資金400億元，上爭資金295億元、增長10%以上。科學(xué)謀劃“十五五”重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大戰(zhàn)略。

擴容提質(zhì)激發(fā)消費潛力。堅持把擴大消費作為經(jīng)濟工作的“主動能”，開展提振消費專項行動，增強消費能力、激活消費意愿、提升消費層級。搶抓“兩新”政策擴圍機遇，加快汽車“換能”、家電“換智”、廚衛(wèi)“煥新”。豐富居民健康、養(yǎng)老、托育、家政等消費供給。積極發(fā)展低空、首發(fā)、冰雪、銀發(fā)等新經(jīng)濟。加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)。改善提升消費環(huán)境，強化縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，實施商貿(mào)物流項目7個，提檔升級興隆南街等特色街區(qū)，打造一刻鐘便民生活圈14個。爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。

（二）聚焦延鏈條建集群，堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)興市，奮力打好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，加快實施“四大升級”工程，培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè)。

打造新材料戰(zhàn)略基地。落實新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動高性能金屬材料、高聚合纖維材料、高分子化工材料、高品質(zhì)晶硅材料、高能級儲能材料等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，規(guī)上新材料企業(yè)達到25家，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破420億元。加快實施利安隆高端紫外線吸收劑等10個項目，力爭瑞泰8萬噸尼龍66擴能、萬基58萬噸電解鋁等10個項目開工建設(shè)，力促貝盛5吉瓦光伏組件等6個項目投產(chǎn)達效。堅持差異化、特色化發(fā)展，培育壯大錳基、鋁基等百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)打造精細化工材料、中寧工業(yè)園區(qū)打造高性能金屬材料、海興開發(fā)區(qū)打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

打造新能源示范基地。搶抓國家建設(shè)“沙戈荒”風(fēng)光基地機遇，構(gòu)建“風(fēng)光水火儲”多能互補、“源網(wǎng)荷儲”四位一體發(fā)展格局，完成新能源投資320億元以上，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到240億元。實施寧電投300萬千瓦光伏、龍源沙坡頭區(qū)150萬千瓦風(fēng)電等23個項目，力促沙漠光伏二期等13個項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機規(guī)模突破1800萬千瓦。統(tǒng)籌新能源就地消納和外送通道建設(shè)，加快實施寧夏至湖南±800千伏特高壓輸變電和天都山、甘塘750千伏變電站等8個電網(wǎng)項目，新能源外送并網(wǎng)率達到90%以上。深化多元化儲能體系建設(shè)，實施鑫華、善能等7個儲能電站項目，推進牛首山等3個抽水蓄能項目，儲能規(guī)模達到240萬千瓦。加快推進明陽產(chǎn)業(yè)園二期等8個新能源制造項目，清潔能源裝備制造企業(yè)達到12家。全力推進黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作。

打造中國算力之都。堅持以打造第一增長極為目標，奮力打好數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)，提速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加大“東數(shù)西算”示范、數(shù)字信息創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用“三大基地”建設(shè)力度。加快建設(shè)中聯(lián)數(shù)據(jù)等17個智算中心，力促國能等11家算（存）力中心落地開工，標準機架達到26萬架，算力規(guī)模突破21萬PFLOPS，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到130億元。搶抓人工智能發(fā)展重大機遇，建設(shè)百度、騰訊人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。積極招引國內(nèi)大模型研發(fā)、服務(wù)器制造企業(yè)落地。深入開展數(shù)智賦能行動，推動形成“聚儲通算用”一體化發(fā)展新格局。高效運營寧夏數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院，設(shè)立中衛(wèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基金，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)。爭取國家增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點。

打造國際沙漠旅游目的地。大力發(fā)展特色旅游、全域旅游，積極融入西部聯(lián)游大環(huán)線、全國旅游大市場。實施大麥地巖畫照壁山銅礦保護利用、沙坡頭景區(qū)室內(nèi)冰雪主題館等15個項目，開展“青春漠漠搭”文化旅游消費季等50項文旅活動，全年接待游客人次、旅游花費分別增長10%以上。優(yōu)化特色美食、品質(zhì)住宿、交通運力、精品演藝等配套服務(wù)，滿足群眾多元化文化旅游需要。加快構(gòu)建“旅游+”“+旅游”模式，豐富露營旅行、房車營地等新業(yè)態(tài)，拓展沙漠之夜、田園綜合體等新場景，打造數(shù)據(jù)中心游、鄉(xiāng)村休閑游等新線路，促進業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、服務(wù)融合。

（三）聚焦增動能激活力，堅定不移全面深化改革擴大開放。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，奮力打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、增添新活力、拓展新空間。

持續(xù)提升創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新第一動力，協(xié)同推進“四創(chuàng)”聯(lián)動、“四鏈”融合，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長10%以上。強化企業(yè)主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)5家、創(chuàng)新平臺2家以上。強化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聯(lián)動，健全科技成果轉(zhuǎn)化等機制，實施科技研發(fā)項目30個、成果轉(zhuǎn)化項目20個，技術(shù)合同交易額2億元以上。實施“聚才興業(yè)”工程，培育引進高層次人才100名以上。積極爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強市。

深化重點領(lǐng)域改革。突出經(jīng)濟體制改革牽引，統(tǒng)籌抓好共性改革、試點改革、重點改革和特色改革。全面推進38項國家級、自治區(qū)級示范試點改革，推行“綜合查一次”“高效辦成一件事”改革，增強各類經(jīng)營主體活力。扎實推進“六權(quán)”改革，提高綠色要素配置效率。全面深化園區(qū)體制機制改革，推行“管委會+”模式，推動園區(qū)專業(yè)化、市場化運營。縱深推進國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等領(lǐng)域改革。加快生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

更高水平擴大開放。積極參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道，加快建設(shè)全國性綜合貨運樞紐城市。建成投運中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線等4個項目，規(guī)劃實施中衛(wèi)機場二期擴建等8個項目，推動包蘭、寶中鐵路擴能改造。加密新開航班航線和高鐵班次，常態(tài)化開行國際班列、疆煤入衛(wèi)班列，沙坡頭機場旅客吞吐量突破30萬人次。深入實施“外資外貿(mào)倍增計劃”，穩(wěn)定天元錳業(yè)等重點外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，新增外貿(mào)企業(yè)5家以上，外貿(mào)進出口總額、實際利用外資金額分別增長10%以上。實施降低全社會物流成本專項行動，提升四季鮮等市場能級，完善中衛(wèi)物流園等服務(wù)功能，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，新增自治區(qū)級物流園區(qū)1家、A級物流企業(yè)2家，社會物流總額達到1080億元。加快打造西部重要商貿(mào)倉儲基地。

打造一流營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)升級行動，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全面落實市場準入負面清單制度，高效融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深化實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十項機制”。奮力打好市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，深化紓困幫扶專項行動，落實民營企業(yè)紓困解難集中辦公制度，健全涉企問題高效閉環(huán)解決機制，開展“千企萬戶大走訪”，全方位加大企業(yè)扶持力度。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，切實解決“四亂”治理難題，讓各類企業(yè)在衛(wèi)投資放心、辦事順心、生活舒心。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)主陣地作用，完善要素保障機制，推動中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)和海興開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

（四）聚焦重保護強治理，堅定不移推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，奮力打好能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

全程落實“四水四定”。落實水資源消耗總量和強度“雙控”，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害系統(tǒng)治理。實施沙坡頭區(qū)看透山調(diào)蓄水庫、中寧縣水源聯(lián)通等工程，完成中寧縣紅柳溝等6條山洪溝道綜合治理和海原縣張灣等3座水庫除險加固。建設(shè)沙坡頭區(qū)生活污水資源化利用、中寧縣高效節(jié)水灌溉等15個項目，新增高效節(jié)水灌溉面積5萬畝，完成海原縣“四水四定”試點建設(shè)。非常規(guī)水源利用量達到1800萬立方米以上，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降16%和10%以上。

全面強化生態(tài)修復(fù)。實施國土綠化、水土保持、生物多樣性保護“三大工程”，深化寧甘蒙聯(lián)防聯(lián)治，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。加快推進騰格里沙漠東南緣固沙鎖邊等5個生態(tài)修復(fù)項目，實施清水河入黃口綜合治理等4個生態(tài)治理項目，完成營造林35萬畝、草原修復(fù)27萬畝，治理水土流失22萬畝，森林覆蓋率達到9.4%，草原綜合植被蓋度達到59%。建設(shè)香山寺、西華山國家草原自然公園，強化天湖、香山湖等8個自然保護地管理，做好黃河中衛(wèi)段候鳥棲息地保護修復(fù)，改造提升8處城市綠地，完成濕地保護修復(fù)1.5萬畝。

全力加強污染防治。堅決完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量改善行動，實施冶煉企業(yè)顆粒物減排等8個大氣治理項目，環(huán)境空氣質(zhì)量完成自治區(qū)下達目標任務(wù)。持續(xù)推進水環(huán)境保護，實施中寧縣南河子溝水環(huán)境綜合治理項目，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，4個地表水國控斷面優(yōu)良比例達到100%，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類進出，城鄉(xiāng)黑臭水體保持動態(tài)清零。深入實施土壤污染源頭防控行動，全面推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，讓人民群眾享受更多的好山好水好空氣。

全域推進綠色轉(zhuǎn)型。落實碳排放“雙控”要求，實施節(jié)能減排“十大重點任務(wù)”，能耗雙控等指標完成“十四五”規(guī)劃目標。加快打造綠電園區(qū)，建成投運大唐中衛(wèi)云基地數(shù)據(jù)中心200萬千瓦綠電供應(yīng)項目，加快建設(shè)中寧鋁錳產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)。扎實推進“四大改造”，實施今飛輪轂智能化改造等22個工業(yè)技改項目，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推動形成綠色低碳生活方式，實施光伏建筑一體化、新型充電設(shè)施等6個綠色低碳項目，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設(shè)任務(wù)，大力倡導(dǎo)綠色出行、機構(gòu)節(jié)能和垃圾分類，加快建設(shè)“無廢城市”“海綿城市”。

（五）聚焦補短板夯基礎(chǔ)，堅定不移促進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

加快推動鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。堅決扛牢糧食安全重任，落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，嚴格耕地占補平衡管理，新（改）建高標準農(nóng)田20萬畝。實施糧食產(chǎn)能三年提升行動，突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上、產(chǎn)量保持在70萬噸以上。做大做強枸杞、牛奶、肉牛（羊）、冷涼蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實施萬潤智慧牧場二期等46個項目，新增自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)2個、龍頭企業(yè)10家，培育綠色有機及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個。爭取創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（枸杞）集群，支持海原縣開展全國特色食品高質(zhì)高效試點建設(shè)。深入實施農(nóng)民“四項收入”增收行動，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣海原縣支持力度。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧和個體返貧底線。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造提升“四好農(nóng)村路”270公里，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所4800座，建成重點小城鎮(zhèn)2個、美麗宜居村莊7個。強化鄉(xiāng)村治理“五治”融合，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村大地。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。高質(zhì)效推進城市建設(shè)，大力實施城市更新“十大工程”，建設(shè)黃河一街雨污分流管網(wǎng)等33個項目，更新“四類管線”139公里，改造老舊小區(qū)20個，啟動市轄區(qū)城中村改造。高標準推進城市管理，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，建成投運城市運行管理服務(wù)平臺。扎實推進物業(yè)行業(yè)專項整治，打造“美好家園”6個、“紅色物業(yè)”4個、“未來社區(qū)”1個。深化全國文明城市創(chuàng)建，鞏固提升國家園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。高水平推進城鄉(xiāng)融合，加快構(gòu)建以縣域為樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。加快建設(shè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)普惠共享。

（六）聚焦兜底線增福祉，堅定不移提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

千方百計促進就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，高質(zhì)量完成公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落細“穩(wěn)內(nèi)拓外”促就業(yè)政策，強化閩寧勞務(wù)協(xié)作，扎實開展援企穩(wěn)崗行動，全力做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，突出抓好脫貧戶、低保戶、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體2000個，帶動就業(yè)1萬人以上。

多措并舉提升教育質(zhì)量。落實立德樹人根本任務(wù)，開展教育高質(zhì)量發(fā)展提升行動。優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，實施中衛(wèi)十四小、海原九小等項目9個，新增學(xué)位2520個。推進“學(xué)科集團”辦學(xué)，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中招生錄取率達到75%以上。落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，實施智慧教室等項目13個。加快建設(shè)寧夏裝備制造學(xué)院和數(shù)字信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。強化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實施師生安全能力提升行動，健全青少年心理健康工作體系，協(xié)同提高家庭教育質(zhì)效，全力維護師生安全和校園穩(wěn)定。

全心全意守護人民健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目評估驗收，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基和服務(wù)水平提升工程，建成投運沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院，加快建設(shè)市婦幼保健院能力提升等項目，基層醫(yī)療機構(gòu)國家基本標準達標率達到87%以上。創(chuàng)建國家、自治區(qū)級重點?？?個，推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，強化醫(yī)護人才隊伍建設(shè)。落實生育支持政策措施。深化愛國衛(wèi)生運動，做好重大疾病防控。

盡心盡力加強社會保障。擴大靈活就業(yè)人員社會參保覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險待遇、門診保障水平和醫(yī)保財政補助標準。做好分層分類社會救助，加強農(nóng)村“三留守”人員等群體關(guān)愛幫扶，著力保障困難群眾基本生活。強化“一老一小”服務(wù)保障，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升、托育綜合服務(wù)中心等項目，新增家庭養(yǎng)老床位1010張、嬰幼兒托位數(shù)300個，積極創(chuàng)建老年友好型和生育友好型社區(qū)。深化殯葬改革，支持各縣（區(qū)）建設(shè)示范性公益性公墓和殯葬服務(wù)設(shè)施。新增保障性租賃住房650套以上。深入開展擁軍優(yōu)屬活動。扎實開展根治欠薪專項行動。積極發(fā)展社會福利、公益慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)。

融合創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全方位提升公民道德素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給，建成投用市全民健身中心，做好公共文化設(shè)施運營管理。建設(shè)公共文化空間10個，提升改造綜合文化站、文化服務(wù)中心10個以上。打造大麥地巖畫文化地標，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查認定及保護傳承。啟動創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

各位代表，民之所望，施政所向。我們聚焦群眾急難愁盼問題，征集確定了10件民生實事，總投資19.6億元，涵蓋了10個方面27項內(nèi)容，這是我們作出的莊重承諾，一定盡心竭力辦實辦好。

（七）聚焦防風(fēng)險守底線，堅定不移營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。全面貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持以“555”工作思路為牽引，深入推進“四項工程”，持續(xù)深化“八進”活動，著力構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。全面貫徹新時代黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)治理，防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

有效防范化解重大風(fēng)險。常態(tài)化開展金融風(fēng)險排查整治，穩(wěn)妥處置地方金融機構(gòu)、重點企業(yè)風(fēng)險隱患，嚴厲打擊非法金融活動。有序化解政府債務(wù)，統(tǒng)籌盤活國有資產(chǎn)、資金、資源，兜住兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，全面加強糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息等領(lǐng)域風(fēng)險防范。

創(chuàng)新完善社會治理體系。持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治建設(shè)，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強公共安全系統(tǒng)施治。扎實推進信訪工作法治化，加大源頭防控、矛盾排查、積案化解。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動，持續(xù)加強未成年人保護和違法犯罪預(yù)防，加快構(gòu)建更高水平平安中衛(wèi)。

全面提升本質(zhì)安全水平。堅決落實“十五條硬措施”和“三管三必須”要求。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確?！傲鶄€逐年下降”，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。加強自然災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險救災(zāi)體系建設(shè)，完成年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)，常態(tài)化開展防震、防汛、防火、防空等應(yīng)急演練，做好極端天氣等自然災(zāi)害監(jiān)測和突發(fā)事件預(yù)警，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表！大道至簡，實干為要。面對多種矛盾集中顯現(xiàn)、多種風(fēng)險相互疊加的考驗，我們必須牢記“打鐵必須自身硬”，以“執(zhí)行者”的堅決、“行動派”的擔(dān)當(dāng)、“實干家”的作為，奮力書寫不負時代、不負人民的新答卷。

始終堅持絕對忠誠擔(dān)當(dāng)干。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀學(xué)習(xí)教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求，推進大事要事、辦成實事好事、解決急事難事，在奮進新征程中彰顯新作為。

始終堅持恪守法治依法干。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強法治政府建設(shè)。落實重大行政決策程序制度，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)大膽投、放心干。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

始終堅持求真務(wù)實放手干。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾口碑作為衡量標尺，把落實成效作為評價依據(jù)。突出求真務(wù)實，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風(fēng)。突出團結(jié)奮斗，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，營造真干、敢干、善干的良好氛圍。突出效率優(yōu)先，說了算、定了干，去內(nèi)耗、防內(nèi)卷，與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，讓爭先進位成為政府工作最鮮明底色。

始終堅持精耕細作用心干。秉持科學(xué)精神、務(wù)實態(tài)度，因地制宜、因情施策，把精耕細作落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，摸清底數(shù)、找準問題、定實對策，精打細算、精益求精、精準發(fā)力，堅決克服大水漫灌、大而化之，堅決摒棄只求過得去、不求過得硬，堅決抵制把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了，從細處著手、向?qū)嵦幹?，全面推動發(fā)展層次、治理水平、工作效能提檔升級。

始終堅持廉潔從政干凈干。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿政府工作始終。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負，鞏固深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成果，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。堅決落實“黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子”要求，堅持“大錢大方，小錢小氣”，把有限財力用在增進福祉緊要處。帶頭建立親清政商關(guān)系，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。中衛(wèi)二十年的輝煌成就，每一個中衛(wèi)人都是主角；中衛(wèi)現(xiàn)代化的廣闊前景，每一份力量都不可或缺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以堅韌不拔之志、識變應(yīng)變之謀、敢為人先之勇，錨定目標不放松、迎難而上不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，全面實現(xiàn)“十四五”目標任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)新篇章。

名 詞 解 釋

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。

2. PFLOPS：衡量計算機計算能力的標準，指一臺計算機的峰值計算速度可以達到萬億次每秒。即一個PFLOPS等于每秒一千兆次的浮點運算。

3. 綠電園區(qū)：以碳中和為主攻方向，采用源網(wǎng)荷儲一體化模式，建設(shè)一個清潔能源供應(yīng)基地作為示范園區(qū)的源端，支撐園區(qū)用電。

4. 高效辦成一件事：將企業(yè)、群眾需要辦理的多個關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項整合成為“一件事”，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一次辦理”，解決辦事流程繁瑣、多次跑路的問題，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

5. 四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

6. 四類管線：城市燃氣、供熱、供水、排水管線。

7. 完整社區(qū)：在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的社區(qū)。

8. “1+3+5+5”分級診療新格局：“1”即中衛(wèi)市緊密型城市醫(yī)療集團；“3”即沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣3個縣域醫(yī)共體；“5”即區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村5級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“5”即緊急醫(yī)學(xué)救援、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、執(zhí)紀監(jiān)督5大體系。

9. 燃氣用戶“三件套”：燃氣報警器、自閉閥（切斷閥）和金屬波紋管。

10. 三項費用：會議費、差旅費、培訓(xùn)費。

11. 五個必須統(tǒng)籌好：必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

12. 六個攻堅戰(zhàn)：投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)、能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟深入融合攻堅戰(zhàn)、市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

13. 兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

14. 兩新：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

15. 項目建設(shè)“五個力度”：國家投資力度、央企投資力度、民間投資力度、區(qū)企投資力度、地方政府投資力度。

16. 塑造招商引資“十個新優(yōu)勢”：塑造法治環(huán)境新優(yōu)勢、市場公平新優(yōu)勢、西部政策新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈條新優(yōu)勢、電力保障新優(yōu)勢、綠色能源新優(yōu)勢、人力成本新優(yōu)勢、園區(qū)要素新優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)效新優(yōu)勢、誠信政府新優(yōu)勢。

17. “四大升級”工程：產(chǎn)業(yè)鏈升級工程、產(chǎn)業(yè)基地升級工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級工程、產(chǎn)業(yè)集群升級工程。

18. 源網(wǎng)荷儲：“源”即以新能源（風(fēng)電、光伏）為主的電力電源；“網(wǎng)”即在新能源電站和電力用戶之間建設(shè)專用供電網(wǎng)絡(luò)，配套相應(yīng)的輸配線路、變電站和附屬設(shè)備，組建分布式智能電網(wǎng)；“荷”即引進符合中衛(wèi)經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備需求側(cè)響應(yīng)能力的優(yōu)質(zhì)電力用戶；“儲”即配套建設(shè)儲能，滿足負荷側(cè)電壓等級需求，提高電力系統(tǒng)靈活性調(diào)峰調(diào)頻能力，保障電力安全，實現(xiàn)高質(zhì)量供電。

19. “四創(chuàng)”聯(lián)動：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投聯(lián)動。

20. “四鏈”融合：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合。

21. “政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聯(lián)動：“金”指金融機構(gòu)，“服”指中介服務(wù)，“用”指用戶。在傳統(tǒng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”基礎(chǔ)上，以“用”為中心，聯(lián)合“金”“服”搭建一體化共享平臺，幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。

22. “六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

23. 兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

24. 十項機制：政策供給落實機制、便企高效辦事機制、資源要素保障機制、金融助企惠企機制、企業(yè)降本減負機制、企業(yè)訴求受理機制、司法援企服務(wù)機制、干部聯(lián)系包抓機制、企業(yè)表彰激勵機制、政府守信踐諾機制。

25.“四亂”治理難題：亂收費難題、亂罰款難題、亂檢查難題、亂查封難題。

26. 節(jié)能減排“十大重點任務(wù)”：大力推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、系統(tǒng)完善交通物流節(jié)能減排體系、深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、穩(wěn)步實施公共機構(gòu)能效提升行動、協(xié)同推進重點區(qū)域污染物減排、加快推動煤炭清潔高效利用、扎實開展揮發(fā)性有機物綜合整治、不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。

27. 四大改造：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造。

28. 千萬工程：“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，由習(xí)近平總書記在2003年6月?lián)握憬∥瘯洉r提出的一個以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動，是浙江綠水青山就是金山銀山理念在基層農(nóng)村的成功實踐，在浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村。

29. 農(nóng)民“四項收入”：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。

30. 四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

31. “五治”融合：自治、法治、德治、智治和共治融合。

32. 城市更新“十大工程”：設(shè)計品質(zhì)提升、城市道路疏堵提暢、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造、城市環(huán)境品質(zhì)提升、城市公共服務(wù)提質(zhì)、歷史文化保護傳承工程。

33. 未來社區(qū)：以滿足人民美好生活向往為根本目的的愿景社區(qū)，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，通過互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)串聯(lián)人、物和事的全要素，聚焦生產(chǎn)、生活、服務(wù)和治理，構(gòu)建生活新體驗、服務(wù)新模式、治理新模式、產(chǎn)業(yè)新方式的未來城市新單元。

34. “555”工作思路：抓好“五項工作”、夯實“五個基礎(chǔ)”、作出“五個示范”。抓好五項工作：著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進各民族廣泛交往交流交融、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。夯實五個基礎(chǔ)：夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)。作出五個示范：在促進民族關(guān)系和諧、維護民族團結(jié)和睦上作出示范，在構(gòu)建“六共”格局、促進各民族交往交流交融上作出示范，在創(chuàng)建“5585”模式、推動共同體建設(shè)有形有感有效上作出示范，在探索創(chuàng)建工作評價標準、構(gòu)建中華民族共同體指標體系上作出示范，在完善政策法規(guī)制度、建立常態(tài)化長效化機制上作出示范。

35. 四項工程：黨員干部培元固本工程、青少年學(xué)生夯基育苗工程、各族群眾凝心聚魂工程、社科理論正本清源工程。

36. “八進”活動：民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進新經(jīng)濟組織、進宗教活動場所、進景區(qū)。

37. 十五條硬措施：2022年4月，國務(wù)院安委會制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，明確：嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任、立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查、牢牢守住項目審批安全紅線、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理、重拳出擊開展“打非治違”、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

38. 三管三必須：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

39. 六個逐年下降：安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、營運車輛萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率6個主要指標逐年下降。

40. 三個不發(fā)生：不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、不發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域較大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件、不發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)問題。

41. 五個到群眾中去：意見到群眾中去聽、問題到群眾中去找、辦法到群眾中去學(xué)、效果到群眾中去看、滿意度到群眾中去評。