文字解讀《中衛(wèi)市消防車通道管理辦法》

《中衛(wèi)市消防車通道管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)中衛(wèi)市人民政府第99次常務(wù)會議審議通過，自2025年1月15日起施行。

一、制定背景

隨著我市私家車數(shù)量的急劇增加，與城市停車位數(shù)量不足形成了突出矛盾，由于群眾法律意識淡薄、安全意識差、有關(guān)單位管理不到位、法律配套規(guī)定空白等原因，堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止，特別是城市居住小區(qū)車輛亂停亂放占用消防車通道情況十分突出，嚴重影響了火災撲救和應(yīng)急救援工作，給滅火救援帶來了極大隱患。為了解決消防車通道管理機制性問題，從而規(guī)范消防車通道建設(shè)管理維護等，確保滅火救援行動順利進行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定了《辦法》。

二、遵循的原則、基本要求

消防車通道管理應(yīng)當遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、群防群治、綜合治理的原則。

任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道，不得擅自改變消防車通道用途，或者設(shè)置妨礙消防車通行、?？亢蜏缁鹁仍恼系K物。

三、各級人民政府職責

各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防車通道建設(shè)布局納入國土空間規(guī)劃，落實消防安全責任制，健全消防車通道管理工作協(xié)調(diào)機制，研究解決消防車通道管理重大問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，應(yīng)當督促引導本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人遵守消防車通道管理有關(guān)規(guī)定，指導、支持和幫助村（居）民委員會開展消防車通道治理等群眾性消防工作。

四、設(shè)置要求

（一）依照國家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防車通道設(shè)置應(yīng)當滿足下列要求：

1.消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、隔離樁、欄桿等可能影響消防車通行的障礙物；

2.消防車通道與建筑物之間不應(yīng)有妨礙消防車停靠操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物，不應(yīng)有影響消防車安全作業(yè)的架空高壓電線；

3.新建、改建、擴建城市高架橋和地道橋，應(yīng)滿足消防車安全通行需要；

4.商業(yè)步行街、開放經(jīng)營的各類市場主要出入口的路障，應(yīng)采用自動或者人工可移動式路障；

5.采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)采取在緊急情況下立即打開的保障措施；

6.法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

（二）消防車通道應(yīng)當設(shè)置明顯標識。

消防車通道的標識式樣由消防救援機構(gòu)統(tǒng)一制定。新建、改建、擴建建筑物的消防車通道標識，由建設(shè)單位負責設(shè)置和維護管理；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織和居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道標識，由其管理使用單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責設(shè)置和維護管理。

（三）城鄉(xiāng)道路設(shè)置的限高限寬、路障等設(shè)施不得影響消防車安全通行，相關(guān)設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當確保限高限寬、路障等設(shè)施在緊急狀態(tài)時可便于打開或挪移。

道路主管單位或者設(shè)置單位應(yīng)當將限高限寬、路障等設(shè)施的設(shè)置位置和打開方式，及時通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

五、部門監(jiān)督管理職責

應(yīng)急管理部門

（一）負責消防車通道的安全監(jiān)督管理工作，指導督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防工作職責；

（二）協(xié)調(diào)消防應(yīng)急救援力量建設(shè)；

（三）組織開展消防車通道的監(jiān)督檢查及暢通消防車通道的專項治理；

（四）加強消防車通道管理法律法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

消防救援機構(gòu)

（一）對消防車通道管理工作實施監(jiān)督檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的違法行為；

（二）指導、幫助機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防車通道維護、管理職責；

（三）對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒；

（四）對單位和個人舉報占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為進行核查、處理；

（五）組織開展消防車通道管理法律法規(guī)宣傳，提高公民的消防安全意識。

公安機關(guān)

（一）在城市道路上設(shè)置的臨時停車場、路內(nèi)停車泊位，應(yīng)滿足消防車通行要求；

（二）對道路交通范圍內(nèi)占用、堵塞、封閉消防車通道和妨礙消防車通行的車輛依法處理；

（三）與消防救援機構(gòu)建立信息共享機制，配合查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為；

（四）協(xié)助開展火災撲救和應(yīng)急救援行動中消防車的通行、停靠保障以及火災撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作。

自然資源部門

（一）在規(guī)劃審查城市主要道路和高架橋、地道橋等市政工程設(shè)計方案時，應(yīng)當充分考慮大型消防車通行需求；

（二）審查建設(shè)項目規(guī)劃方案中消防車通道、消防車登高操作場地及防火間距等內(nèi)容，應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求；

（三）嚴格控制已規(guī)劃的公共停車場變更使用性質(zhì)，保障社會車輛有序停放；

（四）新建、改建、擴建建設(shè)項目未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)，影響消防車通行或?？康模婪ㄌ幚?。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（一）在建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查中，確保消防車通道的設(shè)置符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并檢查消防車通道設(shè)置標識等內(nèi)容；

（二）指導督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實施工現(xiàn)場的消防車通道管理職責；

（三）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全管理責任。

交通運輸部門

（一）按照公路管養(yǎng)權(quán)限，對違規(guī)設(shè)置的限高限寬、路障等影響消防車通行的設(shè)施，依法清理；

（二）利用公交車、出租車等宣傳平臺開展消防知識宣傳，提升消防安全意識。

城市管理部門

（一）對臨時占用市政道路設(shè)置的市場、步行街進行嚴格管理，保障消防車通道暢通；

（二）嚴格管理城市廣場、公園、停車場、集貿(mào)市場出入口等公共區(qū)域占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌等阻礙消防車通行和滅火救援作業(yè)的行為；

（三）配合消防車通道管理相關(guān)部門依法拆除占用、堵塞、封閉消防車通道的違章建筑和設(shè)施。

六、行業(yè)管理單位職責

建筑的管理使用單位或者居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)

（一）對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道實行標識化管理，設(shè)置明顯標識并定期維護，提示嚴禁占用消防車通道；

（二）在管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃停車位時，確保消防車通道的凈寬度、凈空高度和轉(zhuǎn)彎半徑符合國家消防技術(shù)標準要求；

（三）定期開展防火巡查、檢查，鼓勵增設(shè)攝像頭等人防、技防措施，引導車輛停放在停車場（庫）或者劃線停車位內(nèi)，不得占用消防車通道；

（四）定期向管理對象、物業(yè)使用人和居民開展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性；

（五）因管理區(qū)域內(nèi)施工致使消防車無法通行的，督促施工單位按照國家消防技術(shù)標準設(shè)置臨時消防車通道；

（六）對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，及時勸阻和制止；勸阻和制止無效的，采取拍照攝像等方式固定證據(jù)，并及時報告當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)或者公安機關(guān)；有條件的可以配備快速移車設(shè)備，緊急情況下配合挪移車輛。

未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會、村民委員會應(yīng)當組織業(yè)主或者使用人履行消防安全職責。

市場經(jīng)營管理單位

（一）市場區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)置停車位時，應(yīng)預留消防車通道寬度；

（二）市場區(qū)域內(nèi)消防車通道實行標識化管理，設(shè)置明顯標識并定期維護，提示嚴禁占用消防車通道；

（三）嚴禁經(jīng)營商戶越線擺賣和懸掛有礙疏散的物品，嚴禁車輛、貨物、包裝箱等占用、堵塞、封閉消防車通道；

（四）勸阻和制止在消防車通道上占道經(jīng)營、違章搭建、人為設(shè)置路障等行為，保持市場內(nèi)消防車通道和出入口暢通。

工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位

（一）建設(shè)單位督促施工單位履行消防安全職責。建設(shè)工程施工現(xiàn)場由兩個以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對消防車通道進行統(tǒng)一管理；

（二）施工單位按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置消防車通道，并設(shè)置醒目的標識，保持消防車通道暢通，不得在消防車通道上堆放材料、占用為作業(yè)場地等；

（三）監(jiān)理單位履行監(jiān)管職責，督促施工單位履行消防車通道管理職責。

七、法律責任規(guī)定

（一）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，由消防救援機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》予以處理；違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》予以處理；阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車等車輛通行的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。

違反《辦法》規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）國家機關(guān)工作人員在消防車通道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。